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NASA的风险管理简介及其实例分析

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2014年08月19日    作者:张莉敏? 张贤明    来源:航天工业管理

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  航天项目作为大型高科技项目,技术难度大、过程复杂、参与人员众多,项目实施过程中面临一系列未知和挑战,因而风险成为航天项目的固有属性,风险管理也就成为航天项目管理的重要内容之一。NASA在多年的航天项目管理实践中形成了一套行之有效的风险管理机制,使风险管理成为其系统工程和项目管理的有机组成部分。

  一、发展历程

 

  NASA的风险管理实践活动始于阿波罗计划,当时采用失效模式及影响分析和关键项目列表等定性分析方法对“阿波罗”飞船进行风险管理,取得了巨大成功。此后在相当长一段时期内,NASA都采用这种定性方法对航天项目的风险进行分析。

  1986 年“挑战者号”航天飞机失事后,NASA 重新重视用定量分析方法对风险进行分析,引入了在核工业界广泛应用的概率风险评估(PRA)方法。之后PRA 逐步在 NASA 的各大项目中得到成功运用,使 NASA 对航天项目的风险管理更加科学、有效。

  与此同时,NASA 开始对航天项目制定完整的风险管理计划,20世纪 90 年代,NASA 喷气推进实验室分别对“火星全球勘测者”探测器和“卡西尼”土星探测器项目制定了风险管理计划,极大地推动了航天项目风险管理的发展。在此基础上,NASA 开始对风险管理理论进行探索,引入了卡内基·梅隆大学提出的持续风险管理理论,要求各大航天项目按照持续风险管理的流程进行风险管理。

  进入 21 世纪后,NASA 航天项目的风险管理体系日趋完善,方法日趋成熟。主要表现在:

  发布了一系列有关风险管理的标准和文件,详细地阐明风险管理的基本过程以及风险管理计划制定和实施的基本要求;

  在大量实践基础上,不断对风险评估方法进行改进,注重对风险实施一体化、动态持续管理;

  随着计算机技术的高速发展,计算机仿真技术已广泛地应用于风险管理,一系列成熟的风险管理软件,如 QRAS、SHAPIRE、RISKMAN,在风险管理方面发挥了重要的作用。

  二、管理体系

 

  NASA 将风险管理工作归为安全与任务保证活动之一。NASA总部设有安全与任务保证办公室(OSMA),航天项目风险管理是OSMA 的重要职责之一。OSMA下设安全与保证要求部(SARD)负责风险管理,其职责是制定NASA 的风险管理政策,执行独立的项目风险评价,检查并监督各项目总承包商的风险管理计划和项目各阶段的风险评价报告,完成 NASA 各项任务中与风险有关的技术和管理工作。SARD 有专人负责风险决策、研究如何将概率风险评估技术融合到系统安全性分析、研究任务风险评估以及风险管理等,还有专人负责概率风险评估,PRA 方法、工具和能力开发,PRA 技术咨询,故障树分析和可靠性分析。

  NASA的各任务部和十大航天中心均设有负责安全与任务保证的专职人员从事本部门包括风险管理在内的安全与任务保证活动,直接向部门主任和 OSMA 主任汇报工作。各大航天项目也都设有专职的负责风险管理的经理。NASA的某个项目启动后,由相关机构负责人委任项目经理;安全和任务保证机构负责组建该项目的安全和任务保证工作组,并挑选一位项目风险经理。项目经理和风险经理在安全和任务保证机构的指导下,依照 NASA 的有关标准、政策和具体项目的技术要求开展具体的风险管理工作。

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