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西藏太阳能光伏产业的发展策略

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2014年06月16日    作者:吴振双    来源:科技创新导报

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  随着全球经济的发展,人类对能源的需求也越来越大,目前世界的常规能源主要依赖石油、煤炭等不可再生资源,随着这些资源的日益减少,世界各国正千方百计寻找新能源,以满足人类社会未来发展的需要。太阳能是可再生能源,与传统矿物燃料相比,具有资源丰富、无需运输以及无污染等特点。


  近些年,太阳能光伏产业取得突飞猛进的发展,许多太阳能研发技术也取得重大突破,其中太阳能光伏发电、太阳光采集照明以及太阳能热利用等多项技术研发不断取得新的进展。西藏是我国太阳能辐射最强的地区之一,其中西藏西部最为丰富,最高达2333kWh/m 2(日辐射量6.4kWh/ m2),居世界第二位,仅次于撒哈拉大沙漠,因而在西藏大力发展太阳能光伏产业具有得天独厚的地理优势。


  西藏矿物燃料缺乏,广大西藏居民特别是农牧民多以木柴或者牛羊粪作为生活的主要能源,当这些资源也变的短缺时,他们往往去挖掘树根、草皮以及荆棘为生活能源,这种对原生态能源掠夺性采集、使用的方式,给本就稀少的绿色植被带来威胁,加剧了生态环境的恶化,并有可能成为导致更加严重、更大规模的生态退化的诱发因素,对西藏的经济发展,特别是农牧业的可持续发展构成了极大威胁。保护西藏自然生态环境、提高西藏人民的生活水平以及西藏太阳能资源丰富使得西藏选择大力发展太阳能光伏产业成为一种必然选择。


  西藏大力发展太阳能光伏产业,与当前世界迫切要求的低炭经济要求相一致,对于示范以再生能源为基础的可持续发展具有非常重要的作用,太阳能在西藏的推广和应用必然带动西藏太阳能技术的研究,因而发展太阳能光伏产业不但对促进西藏经济发展、社会进步起到重要的作用,还将为人类社会步入可持续发展道路做出重要贡献。


  1 西藏的太阳能资源状况


  西藏的太阳能资源丰富,根据各地接受太阳能的多少,我国被化分为五类地区,其中西藏西部最为丰富,属于一类地区,其年太阳辐射总量在6680~8400MJ/m 2,西藏东南部属于二类地区,其年太阳辐射总量在5850~6680MJ/m 2。西藏的太阳能资源呈自东向西递增型分布的形式,月辐射变化较大,5月的总辐射达到最大值,在500MJ/ m2以上,12月为日照最弱的月份,月总辐射量在318. 5MJ/m2~510. 9MJ/m2之间,就季节来说,太阳能辐射量在春、夏季最大、秋、冬季最小。西藏各个地区的日照数及其年均辐射量如下表所示,从表中可以看出,西藏西部太阳能资源最为丰富,其次是珠穆朗玛峰北坡的定日,太阳能自西向东减少,各地差异明显。西藏日照时数的年变化规律大部分地区是双峰型,而东南部的多雨地区则属于三峰型。

表1 西藏各个地区的日照数及其年均辐射量


  2 西藏的太阳能光伏产业发展现状


  西藏是全国最早使用太阳能光伏发电的地区之一,无论是小到几瓦的户用光伏系统还是上百千瓦的大型集中发电光伏系统,在西藏都有实实在在的案例。从最早的“光明工程”到近期的“送电到乡”无不显示着光伏发电在西藏所取得的成就,特别是2002年国家“送电到乡”工程,就在西藏建立起了330座光伏电站,总投资8亿元。基本结束了无电乡的历史。在西藏已建的大小光伏电站400座左右。2004年,那曲地区双湖光伏电站实施扩容工程,从25kW扩容到105kW,并于11月扩容调式后正式发电,成为全区最大的光伏电站之一。国家投资1600多万元的山南地区措美县哲古镇光伏电站,也于2004年l2月正式投入运营,装机容量达到130kW,成为西藏最大的光伏电站。


  兰一西一拉光缆干线工程在20世纪末建成,该工程约有20多个通信站使用的是光伏电池,总功率达100kw,该工程海拔高、跨度大,堪称中国通信史上最难的工程。


  太阳能光伏发电系统在广播电视上也得广泛应用,目前西藏有几百套广播电视用的是太阳能光伏发电系统,总装机容量在400kw以上,在阿里地区改则县、门土煤矿以及狮泉河等地建成了约20座以太阳能光伏发电系统作电源的卫星电视收转站和电视差转台。


  在2006年西藏已建成太阳能采暖房、温室和太阳能牲畜暖圈面积达到20多万平方米,已推广太阳灶16多万台,太阳能热水器20多万立方米,全区各类太阳能光电设施容量超过8MW,每年太阳能开发利用量节能相当于13.5万吨标准煤,价值超过l亿元,社会效益更加显著。目前西藏已成为太阳能行业全国应用率最高,应用面积和规模最大、用途最广的省份。


  虽然西藏的光伏太阳能产业得到很大的发展,但现人均装机容量和年发电量不到全国平均水平的1/2和1/4,是全国发电量和人均用电量最小的省份。突出的电力瓶颈,成为西藏经济发展和社会进步的桎梏,阻碍了人民生活水平的提高,影响了群众摆脱贫困,消除愚昧,治穷致富的步伐,是贫困落后的主要根源。


  3 西藏在发展太阳能光伏产业中存在的问题


  (1)观念意识落后。一方面,对开发推广太阳能可以减少或替代常规能源和对实施可持续发展战略的意义认识不足,没有把发展太阳能完全纳入政府的议事日程;另一方面,受传统观念影响,西藏部分农牧民群众对太阳能产品尚持怀疑和抵触态度。人们对开发利用太阳能资源的重要性认识不足。


  (2)与常规能源技术相比,太阳能资源的开发利用成本相对较高。以发电技术为例,太阳能光伏发电建设投入为水力发电的4至5倍。据测算,光伏发电的成本约为每度电4元钱,比起火力发电和水力发电来,确实较高。这在一定程度上无疑限制了太阳能资源的开发利用和市场竞争力。


  (3)与太阳能光伏产业发展的相关政策体系不健全。目前,缺少有利于太阳能产业发展的激励政策,针对太阳能产业没有制定相应的政策法规体系。另外,由于西藏没有完整的太阳能技术产品质量监督政策和技术检测标准,致使市场混乱,产业发展缓慢。


  (4)缺乏长远规划。综合管理部门没有把太阳能产业作为产业化及中长期规划的高度来认识,目前只是简单的哪里有需要解决哪里的问题。目前西藏还没有制定太阳能产业的发展规划,没有确立近期、中期和远期的发展目标,没有科学的、可持续发展的政策措施,产业化发展方向上还存在一定程度的随意性和盲目性。


  4 对西藏发展太阳能光伏产业的建议


  经过近些年的努力,西藏的太阳能光伏产业得到了初步的发展,但要作为一个产业来发展,还有很多工作需要西藏自治区人民政府、各厅局以及各相关企业的共同努力,才能把这个产业发展好。在此提出如下建议和看法供参考:


  一要加强领导,统一规划。由西藏自治区人民政府主要领导牵头,西藏自治区发展和改革委员会、西藏自治区科学技术厅、西藏自治区交通厅、西藏自治区农牧厅、西藏自治区水利厅、西藏自治区教育厅、西藏自治区扶贫办公室、西藏自治区援助办公室等各厅局办参与组成一个专门的太阳能产业领导小组,下设新能源开发办公室,指导全区太阳能应用推广工作, 切实加强领导, 把太阳能推广应用工作纳入政府重要的议事日程, 把太阳能推广应用作为重要的一项产业能源政策, 纳入国民经济建设总体规划之中, 列入政府的财政预算。同时, 制定西藏自治区太阳能产业的中长期规划,制定促进产业发展的政策法规,制定项目预算、标准等。为西藏自治区树立一个具有浓郁地方特色同时又符合地区发展的特色产业来。


  二要多部门联合制定行业发展政策。由西藏自治区人民政府综合管理部门统一组织协调,以和谐发展西藏经济和社会的立场,组织财政、税务、物价、工商、投资等部门制定补贴政策、税收政策、价格政策、低息(贴虑)、贷款政策、政府采购政策、产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产业布局政策和产业发展政策等。协调好相互之间的接口,形成政策体系。


  三要创造条件,培养和留住人才。西藏自治区人民政府相关部门要完善人事配套政太阳能光电和太阳能光热策,创建培养人才、吸引人才和留住人才的良好环境,加强西藏太阳能技术人才队伍建设。西藏自治区人民政府要加大投入力度,每年拨出专项资金来培育太阳能光电和太阳能光热市场,支持太阳能光电和太阳能光热技术的发展。另外,还可通过政策性手段为太阳能发电培育一定的市场。


  四要大力支持西藏的太阳能企业的发展。西藏的太阳能企业是西藏太阳能产业最活跃的细胞,只有支持西藏的太阳能企业做强、做大,才能保障西藏的太阳能产业快速发展。要抓住国家投资建设西藏太阳能电站的机遇,把项目向西藏的太阳能企业倾斜,只有把西藏的太阳能企业培育壮大了,才能通过财税的收入发展地方经济,增加就业及培养民族技术队伍,同时售后服务也能得到保障。要逐步减少政府部门对产业的微观管理,提高宏观调控的水平,使西藏太阳能产业的整体水平不断提高。


  5 西藏太阳能光伏产业发展的方法


  一要设立发展基金,保障启动血液要使西藏太阳能产业具有自我发展的能力,首先应使产业本身的增值转变为发展的种子。可以利用政府二次分配,将产业税费转为产业建设基金。参照征收教育附加的方法,在西藏征收太阳能产业建设附加基金。首先可以选择建筑行业作为试点。要求新建建筑必须使用太阳能热电综合利用设施,在建筑报批时收取一定费用,作为西藏太阳能建设基金的来源之一,在建筑上使用太阳能设施要解决好建筑单位短期的集团利益与业主、社会的长期利益之间的矛盾。建设单位多数只会考虑自身的短期利益,而采用低价的高能耗设施。使用太阳能节能设施,短期的投资会增加,长期的节能环保效益给社会和业主带来的利益都很大。要解决好这个矛盾,一方面我们可以参照空调业的管理方式,制订能效比技术标准,强制执行。另一方面仿照发达国家和发达地区采用经济手段的方式,给予资金补施。


  二要重视太阳能发电站的试点建设。太阳能发电是太阳能产业的主要需求支柱,所以西藏太阳能产业要注重太阳能发电场的试点建设。太阳能发电的方式有许多种,目前得到广泛应用的有两大类,即光伏发电和光热发电。光伏发电已经在西藏应用,太阳能光伏电站工程平均投资为90元/瓦。光热发电技术近期发展较快,其单位投资额小于光伏发电。除此之外,目前还出现了一种新技术,即太阳能多盘式发电技术。据西南电力设计院测算,在西藏建设太阳能多盘式发电站,单位投资约为22.67元/瓦。大大低于在西藏建太阳能光伏电站的投资。


  三要加紧建设太阳能企业产业园。建设产业园是促进产业发展的有效措施。通过产业园建设,为企业提供高效的公共服务,产生集群效应,能有力地促进产业的发展,这被世界各国,特别是中国近期的产业发展成就所证实。科学地划分西藏太阳能产业的各种产业链,规划好产业园,主动邀请有实力的企业加入。西藏自治区人民政府要提高产业管理水平,在更高的层面上对西藏太阳能产业进行宏观调控与整合,使西藏太阳能产业形成具有自我发展机制的产业生态。


  要特别注意对技术的选择和引导,制订好产业技术政策。除了关注企业层面的产业生态外,更要注意产业基础层面的建设。要以更高的境界建设好西藏太阳能产业的生态群落,如基础科研、职业培训、咨询顾问等。


  四要创新管理模式。西藏太阳能产业是一种全新的产业,需要我们以科学的态度,创新出具有西藏特色的发展模式。可以考虑以世界关注能源危机为切入点,高举以太阳能产业为主要组成部分的“阳光经济”旗帜,通过世界上发达的媒体网络,向全世界宣传,吸引人们的注意力,从而聚集世界资源为西藏太阳能产业建设服务。


  五要培养、扶持支柱企业。西藏太阳能产业发展的根本在于激发企业的活力。企业活,产业兴;企业困,产业衰,这是产业发展的真理。许多人认为应靠市场机制搞活企业,这在总方向上是正确的。我们在搞经济建设,要注意具体的发展环境。在西藏目前的环境中,市场机制还没有建立起来,西藏自治区的企业群体也没有成长起来。与外界的条件不同,谈不上平等竞争,也就无公平可言。所以,对西藏的太阳能产业,需要由西藏自治区人民政府培养属于西藏自己的支柱企业。要关心企业,多了解企业遇到的问题和困难,多为企业服务。要关注企业经营,利用政府的优势,对企业进行经营指导,组织企业开拓市场。要帮助企业成长,沟通各种渠道,让企业横向、纵向联合,提高综合实力。要将项目向西藏自治区的企业倾斜,要利用好国家向西藏投资基础设施的机遇,让西藏自治区的企业先壮大起来。要创造环境鼓励人才到西藏的企业中去,组织对企业及人才进行评比, 员的职称评定问题,让技术人员的业绩得到社会的认可。


 

责任编辑:李静

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