登录 个人注册 企业注册 杂志订阅 | 我的需求 | 下载专区 | English
首页 > 行业 > 其他 > 文化产业项目管理面临的困难及发展趋势

文化产业项目管理面临的困难及发展趋势

返回>

2014年06月16日    作者:邓达    来源:项目管理评论网

A-A+

  一、 文化产业项目管理面临的困难


  项目管理在文化产业中的应用已经起步,但从整体上看,由于我国文化产业仍处于起步、探索、培育、发展的初级阶段,与发达国家相比差距很大,因此文化产业对项目管理的广泛应用仍存在诸多方面的制约。


  1.文化产业宏观发展阶段的制约


  我国尚处在文化体制改革、文化事业与文化产业分离的发展阶段上,二者目前仍然胶着和混淆。从政府“办文化”到政府“管文化”的体制转变需要一个过程,国家必须经过不断尝试和探索,并参考国外先进的管理体制,才能形成一套合适的管理体制,并且体制还要不断创新才能适应环境的变化。文化产业与文化事业是相互关联的两个范畴,都以文化为内容,然而它们的性质、目标、方式、策略都各不相同,胶着与混淆的结果是严重影响了文化产业的市场化、产业化、企业化进程。在这种背景下,文化产业项目管理看上去仍然是个含糊的概念,它涉及了众多层面和领域,既有宏观层面,也有微观层面,包括经济管理、企业管理乃至行政管理的内容。这些层面和要素的关系需要理清,相应的理论体系和政策框架还需要建构。


  对于这一切,目前学术界还没有充分的理论准备,在实践中大家也往往习惯于按照旧有经验来运作。这个阶段政府、企业更注重的是从宏观层面来关注文化产业的管理,由于文化产业的宏观管理同时涉及国家安全、文化对外交流和贸易等目标,因此,政府如何运用财政、税收、货币等间接调控政策、文化政策和行政管理来引导和规范相关文化经济活动成为研究和实践的重点;微观层面的项目管理尚难进入政府和企业的视线。


  2.市场成熟度的制约


  现阶段文化产业的市场机制只是初步建立,还不完善,资源不能按最有效的方式整合到最有竞争力的企业。部门、行业垄断和地区封锁现象严重,文化市场零散分割、交易渠道不畅,尚未形成统一的市场网络。在这种文化产业条块分割、市场化程度很低的状态下,产业组织形式还处于小规模分散化状态,文化产业单位普遍缺乏活力,至今还没有形成一批大型的、有一定规模的文化企业。因此,在文化产业中管理者普遍关注的仍然是能不能获得批文、能不能采购、有没有预算等管理的细节,甚至还有着“人治”观念与“法治”观念的冲突,科学、系统的项目管理观念尚未形成。


  3.从业人员综合素质的制约


  文化产业的从业人员素质与国际先进水平还有很大的差距,特别是专业策划人员和管理人员,文化产业的发展需加大人才培养的力度。从微观上讲,文化的经营活动应该以企业为载体进行。企业是产业有机体的组成细胞,其管理是企业自身以文化创意、设计和品牌等为最重要的投入要素,进行文化产品和服务的开发、生产、传播和销售的过程。由于文化产品与普通物质产品不同,文化企业生产和提供的最终产品是对文化产品中所蕴涵的精神内容的体验。实际上,文化企业价值创造过程是通过对无形的精神内容要素生产、整合和提供来实现的,因此,文化企业的管理与一般企业的管理有着很大差别,企业在人力资源、财务、战略、组织发展等方面都会体现不同的特征。这些特征对文化产业的从业人员——尤其是专业策划人员和管理人员提出了很高的要求,要求他们能够提出新的理论和方法来指导企业的实践活动,能够将科学的管理方法付诸实践。


  二、 文化产业项目管理发展趋势


  1.“国民经济支柱产业”的定位为文化产业项目管理打开广阔前景


  由中国社会科学院文化研究中心和文化部、上海交通大学国家文化产业创新与发展研究基地合作编写的《文化蓝皮书:2010年中国文化产业发展报告》认为,2009年堪称是中国文化产业发展的“转型之年”——在宏观经济复苏的大背景下,文化产业不负人们的高度期待,在多数领域实现了超常增长,成为国民经济发展中最为耀眼的领域:文化体制改革继续保持强力推进态势;数字新媒体受到经济危机时期消费者替代性选择的影响,在3G拉动下出现了多业联动的发展态势,继续高速增长;文化产业和传统产业实现联姻,开始展现一个文化经济大融合的美好前景。国际金融危机凸显了文化产业的特殊优势,文化产业已经登上了国家战略性产业的位置。经过“十五”、“十一五”时期的积累,文化产业发展的经济环境、体制政策环境都更加完善,文化在经济社会发展中的地位和作用获得共识,文化需求也更为旺盛,为“十二五”时期我国文化产业的发展奠定了良好的基础。


  展望“十二五”,新的发展目标已经提出:推动文化产业从“新引擎”成长为国民经济“支柱性产业”。


  2011年年初,全国各省、自治区和直辖市相继召开“两会”,并先后出台了各自的“‘十二五’规划纲要(草案)”。从时间意义上说,2011年是“十二五”开局之年,再加上党的十七届五中全会明确提出“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”,将文化产业提升到前所未有的战略高度,因此各地均加大了对文化产业的关注,而加强对文化产业的金融支持、整合产业园区、扶持新兴文化产业门类、促进文化产业与高科技的融合等成为政府、学界、业界聚焦的热点问题。


  文化部文化产业司司长刘玉珠说:“‘支柱性产业’需具备几个特点,一是生产规模较大,占GDP的5%以上;二是发展较快,市场需求高;三是就业涵盖广;四是关联度大;五是节约资源和能源。”“支柱性产业”目标的提出,是我国优化经济结构和产业结构、加快转变经济发展方式的需要,也是拉动居民消费结构升级、满足人民群众精神文化需求的需要。


  文化产业要真正成为国民经济的支柱性产业,还有待政府部门采取有力措施大力加以推进。“十二五”时期,文化部门将从完善政策法规体系、建设文化产业公共平台、加强重大项目和文化产业园区基地建设与管理、健全文化产业投融资体系、培养和吸纳优秀人才五方面入手,不断提高文化产业对加快经济发展方式转变的贡献。


  “十二五”时期,支柱性产业的定位要求文化产业更加重视提升产业、企业、产品质量,培育产业、企业核心竞争力,总之,需要转变文化产业发展方式,转为集约型增长。在这个要求下,要发展极具艺术性、个性和创造性内涵的文化产品市场,项目化管理的理论和方法将大显身手。


  2.提高文化产业国际竞争力的要求将推动项目管理的应用和发展


  随着经济全球化和我国加入WTO,国际间的合作更加频繁,经济与文化的关系将日益密切。经济全球化对文化的发展产生了巨大和深远的影响,文化正在成为一种主导产业,文化只是文化的看法已经难以维持。世界上存在着一些强势的经济集团和文化产业集团,造成并维持着在各国国内和各国之间不平等的发展。文化市场的国际化在促进文化交流、扩展全世界公民选择范围、冲击弱势文化的同时,也给弱势文化和文化产业欠发达国家和群体带来了学习和发展的机会。通过学习先进的管理方式和产业运作,并结合本土文化资源的优势,培养管理先进并具有民族文化特色和国际竞争力的文化企业集团成为欠发达国家和群体发展文化产业的必然选择。


  随着国内外经济社会的发展,文化需求呈现新的发展趋势:人们实现自身全面发展的意识更加自觉,更多关注精神文化生活的丰富,文化需求不断增长;文化与市场的结合更加紧密,多样化、多层次文化需求的实现更加依赖于市场;对文化产品和文化服务质量的要求不断提高,文化消费选择更具自主性;文化产品的生产、传播、消费手段和方式更加科技化和现代化;国际文化交流更加频繁,文化领域对外开放不断扩大;发展文化产业对弘扬培育民族精神和增强中华文化凝聚力、创造力、竞争力的作用显得越来越重要。


  应当看到,我国文化产业面临着历史性的发展机遇和广阔的拓展空间,同时,国际化的消费市场更对文化产业的国际竞争力提出了更高的要求。


  国际竞争力评价权威机构世界经济论坛(WEF)和瑞士洛桑国际管理开发学院(IMD)认为:竞争力是指一个国家的企业和企业家设计、生产、销售产品和服务的能力,其产品或服务的价格和质量比竞争对手具有更大的市场吸引力,是企业家在适应、协调和驾驭外部环境的过程中成功地从事经营活动的能力。对文化产业来讲,文化产业竞争力是一个国家或区域文化产业对于该国或区域文化资源禀赋结构和市场环境的反应和调整能力,是一个国家或区域文化产品及其服务为国民经济体系贡献价值的能力,是一个国家或区域比较优势和竞争优势的总和。


  文化产业核心竞争力直接体现了一国或地区文化产业竞争实力和发展动力,包括整体创新能力、市场拓展能力、成本控制能力、可持续发展能力等多种能力。发展具有文化产业特色的项目管理方法必将有效提升上述核心竞争力,增强我国文化软实力,实现中国文化产品顺利、持续地进入国际主流市场,增强我国文化产业的国际竞争力。


  3.诸多特色领域和分行业研究亟待开展


  在项目管理的九大领域——风险管理、成本管理、质量管理、沟通管理、人力资源管理、范围管理、时间管理、采购与合同管理和综合管理中,对文化产业来讲,有一些领域是必须针对行业特点来研究开发新的技术和方法的。例如,针对我国文化产业项目的审批制度,开展立项管理、范围管理研究;针对文化产业项目的人力资源特点,开展创意人才的管理和沟通管理研究;针对文化产业项目的价值形成特点,开展可行性论证和策划管理的研究;针对文化产业项目的运行特点,将营销、赞助等特殊内容纳入项目管理系统的研究中;根据文化产业项目管理风险的特点,开展风险管理研究;等等。


  如前所述,文化产业包含的行业门类很多,新闻出版、广播影视、体育、艺术,甚至文博、广告、会展、印刷等,都属于文化产业的范围。尽管文化产业有着一定共性,但具体到每个行业,都有各自的产品特征、运作特征和管理特征。因此,针对不同的分行业开展更加细致、深入的研究,对项目管理的理论和实践都有十分重要的意义。


  从战略层面来说,文化产业项目管理已经不是一个单个产业的管理问题,也不仅仅是对微观和宏观某一时期的平面管理,而是涉及对整个经济系统长期的、战略性的设计和规划。这就是为什么英国等国家要迫不及待地喊出“创意兴国”的原因。文化产业项目管理从战略上直接关乎国家的文化经济根本方针政策,以及对外文化交流和经济贸易的大政方针。我们相信,文化产业项目管理领域的研究和实践不仅有助于拓展项目管理理论在一个新的行业的应用,也有助于提升我国文化产业的国际竞争力、推进文化产业在战略层面的管理。

 

责任编辑:李静

0
版权声明©
本网站所有内容版权归项目管理评论杂志社及相关权利人(本网站的资料提供者)所有,未经项目管理评论杂志社明确书面许可,任何组织及个人不得复制、转载、摘编本网站的内容,也不得在本网站所属的服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用。凡未经许可擅自转载,均视为侵权行为,本网站将依法追究其责任。
热点:ppp    新能源    敏捷   
关于我们 - 广告服务 - 联系我们 - 诚聘英才 - 隐私声明 - 杂志订阅 - 在线投稿 - 下载专区 - 网站地图
项目管理评论 版权所有
有意与本刊合作者,请与项目管理评论联系。未经项目管理评论书面授权,请勿转载或建立镜像,否则即为侵权。
合作电话:010-58383379 E-mail:pmr@pmreview.com.cn 京ICP证13028000号-3
PMI, PMP, PMBOK and the PMI logo are registered marks of the Project Management Institute, Inc.

技术支持:原创先锋_北京网站建设