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我国石油石化业项目管理的主要特点

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2014年05月28日    作者:王勇    来源:项目管理评论网

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  作为我国最早实施项目管理的行业之一,石油与石化业项目一般由其业务类型决定。通常,按照国内外两个市场和油气从上游资源性生产到下游成品油销售的全过程,可将石油石化业项目分为勘探开发、油气田建设、管道油气输送、炼油化工与成品油销售和“走出去”进入海外的国外油气工程五大板块。


  1.上游勘探开发项目管理


  综观石油石化业项目管理的发展及现状,从全国范围讲,其上游的勘探开发项目通常包括两大层次,内含三个环节。也就是,两大层次是以立项为主要任务、对关键环节进行控制和考核、调整与决策的股份公司板块层次和以组织、管理、经营等勘探活动为主要内容的项目经理部层次;三个环节主要是立项、重要井位的确认及发现油气田后的评价方案。作为一项复杂的系统工程,油气勘探开发一般具有周期长、投资多、风险大的特点,而且油气田建设还呈现一些阶段性特征。以勘探项目为代表,我国上游勘探开发项目的管理通常表现出以下五大特点。


  (1)以勘探项目作为勘探活动的基本单元,其中既包括研究评价、工程实施,也包括勘探开发的经济核算和经济考核,强调的是责、权、利的真正落实与统一。


  (2)勘探项目以包括区带评价在内的地质评价和油藏评价为中心,其活动不仅有为某项施工管好具体工程质量、节省投资的局部目的,还包含以发现油田、评价油田,使整个勘探开发项目取得好的效果和实现盈利的整体目的。


  (3)勘探项目管理指对勘探开发活动从区块选择、地震部署施工、地质评价、经济评价、提交井位、钻井工程施工、环境保护到最后提交储量进行全过程管理。


  (4)勘探项目管理实行的是团队“集成”工作法,要求把不同专业的人集合在一起工作,便于交流,以利在地震、地质、处理等方面产生一个新的能力。


  (5)勘探项目是地质和工程两方面内容的结合。因无工程做保障的勘探开发,使地质家得不到新资料,也就无法以地质认识、地质和油藏评价为中心;而获取地质认识资料的工程只是一种手段,须服从于地质,因此勘探开发项目需对工程进行全过程的参与和干预。


  此外,勘探项目管理还有其区别于一般建设工程项目管理的自身特殊性,二者间存在的差别也较大:其一是勘探设计通常根据实施情况、地质认识的改变随时发生更改;其二是不同于建设工程管理的第三方监理以行业规定为依据且不以甲方或乙方意见为转移,而勘探开发项目管理的监督必须以甲方的地质要求为依据,随地质条件的变化而更改。其三是两种管理涉及的方面也不同,工程建设管理涉及业主、设计单位、施工单位和监理单位四个相对独立的方面,而勘探开发项目管理涉及的主要是业主、设计、监督同属的甲方和乙方两个方面,但勘探监理绝不同于工程监理;工程监理一切以设计为主,以标准为主,既不听甲方的,也不听乙方的,而勘探开发管理的监督是行使甲方的职能,代表甲方的利益。


  2.中下游石化和管道工程项目管理


  以炼化和油品销售与管道油气输送为主的石油与石化工程建设项目及其管理,是业内现代项目管理集中度较高的领域。其基本特点:项目的投资额巨大(动辄超亿元);工艺技术复杂;项目的一体化程度高,费用节省的空间较大;项目所在地(厂址)遥远偏僻或缺少社会依托;项目内部的相互依赖性高;业主往往是多个大公司组成的联合体,具有不同的文化背景,一般会有政府参与;项目融资通常需要从商业银行和出口信贷机构取得国际或国内货款,而业主自身的资产负债能力无法为项目提供融资担保等。


  3.国际油气工程项目管理


  国际油气工程项目管理是以境内外油气勘探、开发工程建设为基本任务,在限定的时间、资金、劳动力和设备材料等资源条件下,以尽可能快的进度、尽可能低的成本或投资费用圆满完成项目任务为具体目标,由咨询、融资、采购、承包(建设)、管理及培训等各阶段所组成,与来自不同国家的参与者共同遵照国际通用的工程项目管理模式管理油气工程业务,属于国家鼓励“走出去”积极利用境内外两种资源、参与国际市场竞争、开展技术经济合作的项目。它包含国内和国外两个市场,既包括国内石油石化公司去海外参与投资和实施的各项工程,又包括国际组织和国外公司到我国来寻求投资合作和实施的工程。它涉及咨询和承包两大内容,既含有对工程项目前期的投资机会研究、可行性分析、项目评估、勘测设计、招标评标、工程监理、工程管理、后评价等,又包括对工程项目进行投标、施工、设备采购及安装调试、分包、提供劳务等。


  国际油气工程项目管理在业务内涵上具有以项目经理负责制为主,以功能、质量和产能等专业目标、工期目标和成本与投资的费用目标共同构成目标体系进行目标管理;以高效率地实现业主的目标为目的,并按照项目建设内在规律和程序对项目建设全过程进行有效计划、组织、协调和控制的工作系统等特征;在管理上具有技术难度高、政治色彩浓和高风险性等特点。作为投资项目风险大、收益也大的国际油气工程,其在项目管理上存在许多不确定、不可控因素,如资源风险、市场风险、金融风险、社会风险、自然风险、经济风险和政治风险等,往往导致项目的专业目标、工期目标和费用目标的实现具有极大的不确定性,会形成项目的高风险。而国际油气工程项目所要求的严格按照国际标准和规范进行开发和建设,因部分经济大国出于保护本国经济的需要,常常制造各种壁垒,尤其是技术性壁垒,以减少竞争对手的进入,在很大程度上会增加项目管理的技术控制难度;加之石油作为国家经济的命脉,对国际和国内政治都产生着深远的影响,导致涉外油气工程项目带有浓厚的政治色彩,国际政治局势、政治环境等都会直接影响项目的过程和结果。




责任编辑:师冬平

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