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厄瓜多尔首个PPP项目——基多新机场

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2018年01月04日    作者:刘爱生    来源:国际工程与劳务

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争端解决


  2009年特许经营商QUIPORT公司与厄瓜多尔政府发生了争议事项。事情的起因是厄瓜多尔宪法法院表示机场收费实际上是税收,在新宪法项下税收不能给私人公司,基多新机场的融资安排涉嫌违宪,并且宪法法院的决定不能上诉。根据这个决定,各方都被要求重新商定特许经营协议。


  QUIPORT公司在ICSID(国际投资争端解决中心)启动了仲裁程序,强调根据保持投资稳定的条款,要求保留他们在老机场的特许经营权。对特许经营投资商来说还有个不利因素是厄瓜多尔在2009年7月宣布不受ICSID的法律约束。2010年1月7日,基多新机场的争议在ICSID立案。根据QUIPORT投资人宗主国HAS公司(美国)和AECON公司(加拿大)都与厄瓜多尔签署了双边投资保护协定,准许投资人在联合国国际贸易法委员会框架下进行国际仲裁。


  在这种形势下,加上多重国际压力,双方都表示可以协商,基多市政府也想利用这个机会得到更大的收益,提出诉求:之前每年收取150万美元固定金额的特许经营费,不符合城市的利益,要求新的条款要以比例的方式来收取以获得更大的利益。特许经营商QUIPORT反对合同模式进行的重大变更,但是也愿意调整部分内容以符合新的法律要求。


  后来基多市政府、特许经营商、融资银行等各方,经过长达18个月在美国华盛顿等25地马拉松般的磋商,当然这期间特许经营公司涉及到的相关宗主国美国、加拿大、巴西等国的政府也在积极与厄瓜多尔政府沟通,最后各方都做出了一定的让步,厄瓜多尔政府承认了在ICSID以及BITS框架下,对特许经营商QUIPORT的投资保护以及投资稳定的条款,特许经营商则同意基多新机场收入的11%归基多市政府所有。2011年关于争议解决的最后一个协议签署,基多新机场项目得以继续。

标签:PPP
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