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“一带一路”PPP项目案例——东非亚吉铁路项目

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2018年01月02日    作者:佚名    来源:财政部PPP中心

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3、项目点评


  (一)全产业链走出去+铁路沿线综合开发,成为可复制的“亚吉模式”


  全产业链把中国标准带出国。亚吉铁路是第一条由中国企业提供投资、规划、设计、施工、供应、运营和维护等全产业链服务,并采用中国标准建成的跨国电气化铁路。


  通过实施中国标准的铁路项目把全产业链带出去,实现了由产品输出的单一模式到产业能力输出的转变。


  目前,埃塞俄比亚和吉布提正在规划的铁路,基本都采取中国标准建设,中国铁路标准将成为埃塞俄比亚和吉布提自己的技术标准,有效完善了中国铁路在东非区域内的布局。


  通过铁路带动沿线经济发展,形成经济带,实现国际产能合作。中国企业在进行亚吉铁路建设和运营的同时,在铁路沿线参与投资和建设工业园区,打造亚吉铁路经济走廊,带动沿线经济发展,努力形成铁路与产业联动发展、相互促进的有利格局,为埃吉两国的经济社会发展注入强大动力。


  同时,从单一项目建设到铁路沿线综合开发,中国企业多元化发展,初步形成了“以铁路项目为特色,工业园建设、公路、机场、港口等多领域协调发展”的1+N承包工程业务格局。


  (二)由“建”到“管”,从EPC转向“建营一体化”


  中国企业在运作亚吉铁路项目之初,就将参与今后运营维护考虑在内,实现从单纯的施工方到投资商、运营服务商的角色转变。


  从总承包的“交钥匙工程”转向“建营一体化”模式,实现从投融资、设计施工到运营在内的全产业链闭环,能够降低建设和运营环节间的交易成本,提升企业市场实力和项目整体效益,助力铁路更好地发挥其经济价值和社会价值。


  (三)推进属地化,强化非洲当地能力建设


  本项目劳务用工以当地人为主,并为非洲培育和储备一批了解、认同中国技术标准的属地化运营人才。项目累计在埃塞俄比亚雇佣当地员工4万人,在吉布提雇佣当地员工5000人以上。


  除普通劳务工人外,项目还雇佣了大量当地高级雇员。为在随后六年将铁路运营技术传授给埃塞俄比亚方面,中土集团不仅派自己的铁路工程师、司机和技术人员到埃塞俄比亚去,对当地员工进行一对一教授,还在天津铁道职业技术学院对埃塞俄比亚员工进行培训。


  此外,依托铁路运营,中国企业将帮助两国建立自己的铁路制度和产业体系。


  (四)从0到1,中国精神成就铁路建设奇迹


  从平均海拔超过2500米的埃塞俄比亚高原到零海拔的吉布提,亚吉铁路线经过东非大裂谷,地形复杂破碎。


  当初,西方专家就该国铁路规划建设方案进行论证时一致认为,在基础设施落后、电力输送与基建材料供应掣肘的国家,建设一条电气化铁路是“绝不可能完成的任务”。


  但中国工程人员一步步“丈量”出铁路设计沿线地质水文资料,攻克一个个技术难关,为亚吉铁路设计出了一套经济实用的建设方案。


  建设者们克服高原缺氧、物资匮乏等困难,不畏艰险、不怕牺牲、勇敢果断、重信守义,以战天斗地的豪迈情怀逢山开路,遇水架桥。


  从2014年5月铁路正式铺轨,到2015年6月750公里铁轨全线铺通,用时仅13个月,再次创造了铁路建设的奇迹。

责任编辑:王兴钊

标签:项目
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