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不忘初心,助力“投建营”模式非洲落地生根——以中土集团创新实践为例

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2019年07月11日    作者:袁立    来源:国际工程与劳务

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  享誉中外的坦赞铁路由原铁道部援外办组织实施,于1968年开始勘测设计,1970年10月开工,1975年10月全面建成并试运营,1976年7月正式移交给坦桑尼亚、赞比亚两国政府。2015年3月,习近平主席在人民大会堂会见赞比亚总统伦古时提出,“要把坦赞铁路建成发展之路、繁荣之路”,这番话赋予了坦赞铁路新的期许和内涵。




  1979年6月,经国务院批准,铁道部援外办整体改组设立中国土木工程公司。中土集团是我国最早进入国际工程承包市场的外经公司之一。目前已发展成为拥有中国铁路工程施工总承包特级资质的大型国有企业。


中土集团在非洲经营发展历程


  一、从独立事业部到国别公司、区域事业部,坦赞铁路的友谊之花开遍非洲


  中土集团是非洲基建领域的常青树。经过40年的发展,中土集团一贯秉承着“全球经营、非洲为主”的经营理念,非洲的市场占有率不断提高,经营规模和经营领域稳步扩大。在非洲54个国家中,公司有业务开展的国别市场从2013年的不到20个,逐步拓展为2019年的40个。


  在经营理念确定后,企业内部调整就成为落实目标的重要抓手。随着业务的不断拓展,公司的组织机构设置也随之不断调整,从独立设置非洲事业部,到非洲一部、非洲二部,逐步发展到目前的尼日利亚、埃塞俄比亚两个直属国别公司和东南非、中西非、北非三个海外区域事业部,在并在每个区域事业部设立了若干中心市场,由中心市场辐射周边市场。


  二、从坦赞铁路到阿卡铁路、亚吉铁路,公司始终在非洲铁路领域保持专业优势


  自援建坦赞铁路起,中土集团公司在海外铁路领域内的脚步一刻未停歇。2009年7月,公司整合资源成立轨道部,轨道施工专业化能力显著提升;2009年11月,福州设计院划归中土集团管理,集团公司参与铁路EPC项目能力大为增强;2017年,中铁建国际轨道交通运营公司成立并由中土集团管理。至此,集团公司形成了投融资、设计咨询、轨道装备和材料供货、施工,运营维护的铁路全产业链专业格局,完成了海外铁路产业链的闭环。中土集团是中国铁路“走出去”的先锋队。


  2016年7月,尼日利亚铁路现代化项目阿布贾至卡杜纳段(阿卡铁路)正式通车运营。这条铁路线路全长186.5公里,是中国企业在海外建成的第一条“中国标准”铁路。2016年10月,中土集团和中铁二局在海外建造的第一条跨国电气化铁路——亚吉铁路成功举行通车典礼。2017年,亚吉铁路项目被中国对外承包工程商会评为“中国境外可持续基础设施项目”。亚吉铁路是“一带一路”倡议的早期成果,这条铁路的建设开创了以“铁路全产业链‘走出去’”和“建设一条铁路、拉动一条经济带”为显著特征的“亚吉模式”,被誉为“新时期的坦赞铁路”。


  三、从莱基自贸区到埃塞工业园,经贸园区投建营由探路到识途


  在尼日利亚,中土集团早在2006年就参与了莱基自贸区的投资、建设和运营。莱基自贸区占地面积 30 平方公里,拥有 99 年土地使用权和 50 年特许经营权。2006年5月,莱基自贸区举行开工典礼。2007年11月,莱基自贸区被商务部批准为“境外经济贸易合作区”;2010年4月,莱基自贸区获得了国家发改委的境外投资核准批复。10余年来,随着莱基自贸区基础设施和配套的逐渐完善,吸引了众多生产制造、商贸物流企业入园投资。


  在埃塞俄比亚,以“工业园建设为特征和支撑”的国家工业化,是政府制定第二个增长转型计划的核心。根据该计划,到2020年,制造业占GDP总值将达到10%,就业人数约100万人;到 2025年,埃塞将成为非洲领先的制造中心,制造业占GDP总值将达到20%,就业人数约200万人。埃塞政府在铁路沿线共规划了14个工业园,中土集团承建了其中5个工业园,累计合同额8.24亿美元。


  目前,中土集团还在埃塞俄比亚第二大城市德雷达瓦牵头推动面积达10平方公里“中土工业园”的规划和开发。除此之外,中土集团目前尚在跟进的还有肯尼亚、突尼斯、莫桑比克、刚果布、科特迪瓦等工业园。


  四、从中国公司在当地,发展成为扎根当地的“友好型”公司,属地化经营经历了一个“破茧成蝶”的过程


  中土集团每次新进入一个海外市场,在逐步发展的同时,时刻不忘强化和当地政府、业主、工会、社区、民众的沟通交流,承担企业社会责任,努力从一家外国公司发展为“友好型”当地公司。


  为和谐当地关系,中土集团通过不断摸索,逐步建立起海外当地雇员的招聘体系、工资福利体系、培养晋升和考核体系、档案体系等相关制度,尽可能多地雇佣当地员工、培训当地员工、使用当地分包商、使用当地材料;鼓励各海外经营单位聘任当地律师、会计师负责协调当地相关法律、财税事务;聘任当地外事人员与技术人员负责对外事务和现场施工的协调管理。受聘的当地高级雇员深谙当地文化传统及其影响下的行为和思维方式,对于化解与东道国政府、业主和当地企业等各类冲突和矛盾,可以起到良好的“润滑剂”作用。


  中资企业在海外开展经营,要牢记习近平主席在第六届中非企业家大会开幕式演讲中提出的要求,“生意做到哪里就在哪里播下友好的种子,项目建到哪里就在哪里树起友谊的丰碑”。如同一个遵纪守法的人被称为“靠谱”的人一样,一个合规经营的企业可以被称为“靠谱”的企业。“靠谱”的企业尊重当地法律、人文风俗,融入当地社会,可以满足当地政府、业主和民众等在绿色、可持续、环境友好、社会责任等方面的更高要求,是值得信任的。而这种信任可以为今后在东道国的持续经营打下坚实基础。

标签:投建营
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