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埃塞俄比亚摩乔-梅克56公里高速公路项目经营开发实践

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2018年08月04日    作者:刘政局    来源:国际工程与劳务

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  中铁七局于2008年7月与埃塞公路局签署118公里公路项目9400万美元的施工合同成功开拓埃塞市场,该项目条件非常艰苦,在项目实施过程中也历经周折,最终该项目高质量履约并赢得埃塞政府高度评价,换来了七局在埃塞市场规模及健康发展,埃塞56km高速公路项目正是在坚持通过干好在建项目实现市场滚动发展成功例证。埃塞是中铁七局重要海外市场之一,截至目前累计签署项目8个,合同金额6.2亿美元。




项目概况


  埃塞俄比亚MOJO(摩乔)-MEKI(梅克)56公里高速公路设计施工总承包项目2015年10月30日签署工程总承包合同,合同金额1.81亿美元,项目为四车道高速公路,位于距首都70公里的埃塞欧罗米亚州。业主为埃塞公路局,非洲发展银行出资,合同工期42个月,缺陷责任通知期36个月。支付货币为美元80%、当地币20%,适用价格调整。目前该项目累计完成1.02亿美元,占合同额的60%,项目履约良好,出资行和埃塞政府给予较高评价。


项目经营开发过程


  埃塞56公里高速公路项目2013年获得项目信息至2015年10月签署工程总承包合同,历时近3年时间中标,也成为当时我公司海外金额最大的工程总承包项目。项目的经营开发过程分以下六个阶段。


  项目信息跟踪


  我公司通过埃塞118km道路项目的成功实施,同埃塞公路局、国际金融机构、当地政府建立了良好的商务关系,树立了企业品牌,保证了第一时间获得准确的项目信息。2013年多方证实埃塞公路局计划修建MOJO-HAWASA 长度200公里高速公路,项目四个标段分别由非洲发展银行、韩国进出口银行、世界银行和中国进出口银行出资,56公里高速公路项目为该项目第一标段计划率先实施。我公司驻埃塞分公司获得项目信息后迅速针对该项目开展工作,随即拿到了该项目设计规划和地勘资料,开始对项目进行跟踪。


  项目资格预审


  2013年9月,埃塞公路局对该项目发布资格预审公告进行国际竞争采购。由于埃塞当时项目存在“僧多粥少”现象竞争激烈。33家中外承包商购买资格预审标书,竞争激烈程度可见一斑。我公司在埃塞有118公里的良好业绩、在当地现有机械设备充足、高效组织团队的优势和企业信誉、技术能力、管理能力、财务实力及类似工程总承包管理经验。在资格预审阶段,重点向业主呈现了企业类似工程总承包经验、过去设计业务表现及专长、项目组织与管理计划的完善性、质量管理计划、过去项目工期控制和预算控制的表现等,充分展现了企业在类似设计施工总承包项目综合实力。2014年1月递交项目资格预审资料,同年3月包括我公司在内的18家企业通过资格预审。


  项目投标决策


  中铁七局海外业务经过近15年的发展,从当初的借船出海到造船出海,实现了海外市场的自主开发。当时公司在非洲现汇项目规模在6亿美元左右,自主独立开发项目份额70%以上,海外项目经营管理达到一定水平,海外业务如何定位、如何发展需要领导决策。综合企业海外面临的形势,公司在非洲坚持“规避风险、效益优先、以我为主、稳步发展”的海外工作方针、注重优势市场的培育,坚持以现汇项目为主,做深做透非洲既有市场。同时提出创新海外项目经营模式,实现海外业务转型升级,提升海外经营品质的要求,该项目适逢其时。


  项目投标决策考虑了以下因素:


  一是公司当时在埃塞市场同时实施5个项目规模3.5亿美元左右,埃塞经济及基础设施投资快速发展,埃塞市场作为公司重点培育优势市场,该项目投标符合公司长期市场开拓规划。


  二是分析了企业具体实际,利用SWOT分析了公司在技术、商务、管理、实施经验、财务状况,既有资源等,公司具备承担该高速公路设计、施工、管理等各方面能力,竞争优势明显。


  三是分析了项目具体情况,该项目属于设计施工总承包新建高速公路项目,采用埃塞设计规范和美国标准。全过程设计内容复杂,包括道路勘测设计、结构物设计及论证、项目设计优化、征地信息普查、材料调查等。在海外实施设计施工总承包项目符合企业转型升级的要求,能整体提升海外业务设计、施工资源整合及提升管理能力。


  四是分析了竞争对手能力,针对该项目激烈竞争状况,利用公司在埃塞的商务及履约信誉优势,通过资格预审程序把激烈竞争变为有限竞争。


  项目投标组织


  良好的投标组织是编制一个具有竞争力标书的保证,一定程度上决定了项目是否成功中标。该项目在投标之初成立了投标小组并由主管海外工作的领导任组长便于为投标提供支持并及时决策,由中铁七局海外部、海外公司经营开发部和埃塞分公司组成投标小组,投标小组由技术组和商务组组成,负责该项目具体投标工作及项目商务工作。同时根据项目特点,加强了对设计资源的整合,充分利用公司设计院和当地设计资源,完成了充分结合项目实际的投标技术方案。


  项目投标


  工程投标报价是决定承包商能否中标并且能否获得利润的重要环节,报价过程不但体现承包商自身竞争实力,同时也体现利润水平设定与中标之间的平衡艺术。作为设计施工总承包项目,认真全面研究业主需求,做好项目技术方案和实施方案,按照招标资料编制高质量的标书对决定投标胜败至关重要,在本项目投标过程中重点做好了以下四个方面的工作。


  一是认真研究业主招标文件,吃透业主需求和专用合同条件。这是全面实质响应业主标书的要求和投标的基本依据。通过研究业主招标资料领会业主对项目总体目标要求,对主要工程范围、质量要求及技术标准准确把握,为投标做好充分准备。


  二是重视项目现场踏勘和尽职调查工作。资格预审通过后,投标小组组织勘测设计、技术、试验、施工、投标报价等人员对项目沿线进行多次实地踏勘,结合前期拿到的设计规划和地勘资料,重点研究了道路选线、不良地质路段、主要结构物布置、沿线道路材料调查等,在满足业主项目功能要求前提下对项目方案及数量进行了优化,为项目准确投标报价打下了基础。同时利用多年在埃塞实施项目、熟悉市场法律及规则的优势,进一步加强对各方面尽职调查并采取应对措施。通过现场探勘和相关尽职调查,行程项目尽职考察报告,为尽最大限度核算准确项目实施成本打下基础。


  三是确定投标报价。在投标报价的过程中做到了明确工程范围、优化核算工程数量、核实项目条件、认真分析项目实施成本、合理设定预期利润、综合考虑风险因素,同时考虑竞争情况及业主对项目造价目标。在投标报价形成的过程中,加强了对投标报价的评审,对项目中标起到了关键作用。


  四是认真编制项目技术方案和项目实施方案。利用企业的设计技术优势,制定满足业主要求的设计方案,保证项目实现业主对项目功能的标准。同时制定合理的项目实施方案。充分体现企业设计、施工及管理综合实力,最大限度满足业主在工程质量、建设工期、工程安全、环境保护等预期目标。通过项目投标充分展示企业的技术、商务、管理综合能力。


  项目中标


  2015年5月5日该项目开标,七局在众多竞争中脱颖而出,以低于第二标西班牙公司3%的价格获得第一标,最终以合理的价格于10月30日签署工程总承包合同。

标签:公路
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