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FIDIC 2017版系列合同条件中现场管理相关问题分析

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2019年02月19日    作者:张帅军 陈勇强    来源:微信公众号“全球工程经营”

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  2017年12月,国际咨询工程师联合会(Fédération lnternationale des lngénieurs-Conseils, FIDIC)在伦敦举办的国际用户会议上,发布了99版三本合同条件的第二版(简称17版),分别是:《施工合同条件》(Conditions of Contract for Construction)(红皮书)、《生产设备和设计-建造合同条件》(Conditions of Contract for Plant and Design-Build)(黄皮书)和《设计-采购-施工与交钥匙项目合同条件》(Conditions of Contract for EPC/Turnkey Projects)(银皮书)。本文主要归纳和分析承包商的人员、HSSE(Health、Safety、Security、Environment, 健康、安全、治安和环境保护)、沟通、现场进入和作业、货物等与现场管理相关的规定。本文将以17版黄皮书为主线展开,同时兼顾红皮书和银皮书。


一、17版FIDIC系列合同条件中的人员管理


  17版FIDIC系列合同条件非常注重人员管理,对承包商代表的任命、资质和要求有更加严格的要求,将承包商代表的任命作为所有支付的前期条件,并增加了第6.12款[关键人员]。


  (一)人员管理的一般规定


  根据第6条[员工]的规定,承包商应自行安排其人员的雇佣、工资支付、餐饮、交通等,且不能雇佣或企图雇佣业主的人员。除非合同另有约定,承包商应为其人员提供住宿和福利设施,住宿和福利设施的地点应在合同约定的区域,否则承包商应自费移除。若合同另有要求,承包商还应为业主人员提供相关设施。


  承包商应遵守与其人员相关的一切劳动法规,包括雇佣、健康、安全、福利、出入境方面的法律法规,让他们享有一切法定权利,并应要求其人员遵守相关法规。承包商支付其员工的工资水平和提供的工作条件应不低于同行业约定的标准,如果该行业没有可用的标准,应不低于类似行业的标准。除非合同另有规定,或工程师同意,或为了抢救生命财产,承包商不应在节假日或正常工作时间外安排加班。


  承包商的人员应是各自岗位的称职人员,并具有相应的技能和经验。如果发现承包商的人员有以下情况,工程师可以要求承包商清退该人员:一贯行为不轨或粗心;不能胜任工作或渎职;不遵守合同;经常做出危害健康、安全或环保的行为;有证据证明存在腐败、欺诈或贿赂等行为;或该人员为从业主人员中雇佣的人员。承包商应采取合理的防范措施避免其人员发生违法、骚乱或妨碍治安的行为,以保持项目的安定。


  以上为通用合同条件中关于人员管理的一般要求,合同双方可根据当地的法律法规或实际情况在专用合同条件中增加或修改以上规定,如:规定承包商不能买卖酒精制品;也可以在业主要求中约定由业主为承包商的人员提供住宿等。


  (二)承包商代表与关键人员


  承包商代表(也就是承包商的项目经理)是项目顺利实施的关键。根据第4.3款[承包商代表],承包商应在开工日期之前将承包商代表的姓名和详细资料提交工程师以获得其同意;工程师可以撤回或保留该同意,此时承包商应再提交替换人员的资料;未经工程师事先同意,不能替换承包商代表。承包商代表应是有资格、有经验的专业人士并熟练掌握合同规定的交流语言。如果对承包商代表还有其他要求,可在专用条件中约定。


  承包商代表可向其他人员授权,此时应通知业主;但其他被授权人员不得发出或接收通知和其他通信、或接收第3.5款下工程师的指示。承包商代表应为专职且常驻现场,指导项目实施,如需临时离开现场,可在征得工程师同意后,指派临时代表。


  根据第6.12款[关键人员],与承包商代表一样,关键人员应事先获得工程师的同意,此类人员也应为专职且常驻现场或工程实施的其他地点,如果关键人员临时离开,在工程师事先同意的情况下,承包商应安排替换人员。所有的关键人员应熟练掌握合同规定的交流语言。

标签:FIDIC
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