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黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略

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2019年09月29日    作者:梁敏 于祥明 李苑 王文嫣 李雁争 陈芳    来源:上海证券报

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  黄河流域是中华文明的发祥地,是五千年华夏文明的根源所在,被誉为中华民族的“母亲河”。如今,黄河流域生态保护和高质量发展上升为国家战略。黄河流域由此也将迎来“大治时代”。


  据新华社报道,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。他强调,黄河流域是我国重要的生态屏障和重要的经济地带,是打赢脱贫攻坚战的重要区域,在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位。保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。加强黄河治理保护,推动黄河流域高质量发展,积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,解决好流域人民群众特别是少数民族群众关心的防洪安全、饮水安全、生态安全等问题,对维护社会稳定、促进民族团结具有重要意义。


  记者19日从国家高端智库权威专家等处获悉,黄河流域生态保护和高质量发展作为重大国家战略,必将辅以更高水平、更综合的规划。黄河流域生态保护和高质量发展的顶层设计,正在紧锣密鼓进行中。


  中国浦东干部学院教研部副教授焦永利接受上证报记者采访时表示,将黄流流域保护与发展同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展相并列,共同构成新时期国家区域发展的重点布局体系,从而为北方地区向内陆纵深发展勾勒出一条保护带和发展带。


  他说,这一重大国家战略的诞生,既是高质量发展的内在需求,也符合区域发展特别是流域发展治理的国际经验。


  加强生态环境保护 一批重大工程项目加快推进


  对于如何推动黄河流域高质量发展,加强生态环境保护,E20研究院执行院长薛涛在接受上证报记者采访时表示,黄河环境治理着重在流域治理(水和土),以及生态修复。此次中央定调之后,预计后续将有一系列支持政策出台,这对于沿岸省份发展也是一大利好。


  据上证报记者了解,目前黄河上游部分省份已经展开对三江源、祁连山等重大生态工程建设规划的实地调研。比如,青海省正在开展三江源生态保护和建设三期工程规划集中调研,将尽快出台相关规划,充分与国家生态保护顶层设计紧密衔接。


  大力发展节水产业和技术


  对于如何发展节水产业和技术,大力推进农业节水,实施全社会节水行动,推动用水方式由粗放向节约集约转变,焦永利表示,从黄河流域的历史特点和发展现状来看,防洪安全、饮水安全仍然是突出问题,流域生态环境脆弱,水资源保障形势严峻,发展质量有待提高。必须着眼流域,开展系统治理、综合治理。


  他表示,黄河水资源、黄河流域生态容量在一定时期内其总量是有明确限度的。进一步具体到特定地区、特定用途、特定产业,同样面临着水资源和生态环境容量的“天花板”,绝不能为了短期经济利益,盲目发展高耗水、高污染的产业与项目。因此,各地未来在谋划经济发展、城市建设、人口规模的过程中,一定要首先关注水和环境容量。


  他建议,相关部门在出台后续配套政策时,应探索创设新的政策工具促进区域合理分工。


  高端制造将为黄河流域高质量发展提供保障


  对于如何推动黄河流域高质量发展,在中国企业联合会、中国企业家协会常务副会长兼理事长朱宏任看来,生态保护和绿色发展是黄河流域的高质量发展的重要内容。无论是生态环保还是绿色发展,都离不开制造业的高质量发展提供支撑。


  他在接受上证报记者采访时表示,加强制造业和服务业融合,是推动制造业高质量发展的关键性要素。要大力发展与制造业紧密相关的生产性服务业,促进生产型制造向服务型制造转变,推动服务功能区和服务平台建设,通过深化内涵,加强现代服务业和先进制造业深度相融。


  他还提到,黄河流域是我国重要的粮食生产核心区,各省的食品加工业已经具备一定的基础。在智能制造业的保障下,食品加工业将更有竞争力。


  建设黄河经济带实现区域一体化发展


  黄河流域的高质量发展意味着要推动开放发展、协同发展和创新发展。


  “沿黄河的省份应该协同起来,努力建设黄河经济带,在这个过程中实现区域一体化发展,从而使得区域的综合比较优势逐渐显现。”商务部研究院学术委员会副主任、区域经济合作研究中心主任张建平对上证报记者说。


  他分析称,在基础设施领域,要在黄河流域建成一些大通道,尤其要注重运用航空运输网络体系,把沿黄河的相关省份和城市有机衔接,加快相关核心城市的建设,实现资源要素的优势互补和协同发展。


  此外,他还指出,黄河是中国的母亲河,要以黄河文化为纽带,实现在文化、旅游、教育、科技等软实力方面的有效衔接,在提升自身发展质量的同时,也要融入“一带一路”建设,发挥对相关国家的辐射作用。

责任编辑:王兴钊

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