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财政部通报前三批PPP示范项目整改情况

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2018年09月14日    作者:佚名    来源:财政部

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  据财政部9月14日消息,财政部发布《狠抓规范管理 强化示范引领——财政部前三批PPP示范项目整改情况通报》。2017年底以来,财政部结合防风险和地方政府债务管理等工作,对前三批示范项目进行了集中核查,对173个进行分类处置,其中89个要求限期整改。目前,已有77个按要求完成整改,完成率达86.5%;6个项目正在落实整改措施或优化整改方案;2个项目因程序不合规被调出示范项目名单;4个项目因不再继续采用PPP模式实施或不符合PPP模式要求被调出示范项目名单,并清退全国PPP综合信息平台项目库。


  经统计,前三批示范项目实际入选752个项目、投资额1.98万亿元,经过日常督导和此次集中清理,截至2018年7月底,前三批示范项目为612个,投资额1.46万亿元,覆盖31个地区和19个行业,已实现前三批示范项目全落地。其中,累计已开工351个项目、投资额7,251亿元,开工率57.4%;基本公共服务领域项目115个,总投资为1,198亿元,已开工57个项目,投资额656亿元,开工率49.6%,加大了对文化、体育、医疗、养老、教育、旅游等领域补短板的力度;生态环保领域项目162个,投资额1,489亿元,累计已开工93个,投资额约796亿元,开工率57.4%,有力支持环保事业发展。


  一、对标规范,扎实整改


  本次示范项目整改工作得到各地政府高度重视,由省级财政部门牵头,各行业主管部门、项目实施机构、社会资本方等密切配合,扎实认真推进整改工作。第一,严肃对待,认真做好项目整改。各级财政部门优化工作方法,总结工作经验,借助专家力量,通过研讨等方式,解剖麻雀,找准症结,核实问题,结合政策规定和项目实际提出有针对性、可操作的整改方案,保证整改质量。第二,统筹协调,兼顾各方合法权益。整改涉及各利益主体权责利关系的重新调整。各级财政部门勇于担当,积极沟通,合理、规范、灵活协调各方关系,推动形成一致认可的整改思路。第三,严守政策,切实保证整改到位。严格依据法律和政策,妥善解决主体不合规、采购不规范、保底承诺等问题,对于确实无法整改的项目坚决予以清理。


  二、反复核验,慎定结果


  第一,结合重点难点,明确工作原则。一是按整改问题性质和整改难度分类推进,对同类问题项目统一整改措施和标准。二是严格按照政策规定整改,按不溯及既往原则,对政策前后新老项目区分适用。三是与各省财政部门密切沟通联系,全面了解情况,动态掌握进展,及时反馈建议,坚持“整改一批,核验一批,反馈一批”。


  第二,建立专家论证机制,保证专业公正。一是根据整改内容,组织财政部PPP专家库中法律、政策和学术类专家成立论证专家组集体讨论,形成专业、合规、可操作的指导意见和客观、公正、透明的认定结果。二是召开多次专家论证会进行滚动论证,实现对整改难度大的项目反复讨论、针对指导。三是总结梳理问题、整改举措和专家建议,为后续政策制定、项目管理和经验推广等工作提供有效借鉴。


  三、真管真严,夯实基础


  下一步,财政部将继续认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚决打赢防范化解风险攻坚战,做到真管真严、敢管敢严,立标杆、树示范。


  第一,建立示范项目长期督导机制。财政部将在继续加大督导力度、引导地方建立定期自查机制的同时,多举措齐下开展滚动核查和绩效评估,坚持并完善“能进能出”管理机制,利用PPP综合信息平台,实时监测项目运行、合同履行和项目公司财务状况,实现风险早预警、早防控。


  第二,采用大数据手段创新管理方式。充分利用大数据、人工智能、云计算、区块链等信息技术,建立跨地域、全行业、穿透行政层级、全生命周期管理的大数据监管服务平台,充分发挥政府、市场、社会公众三方作用,实现项目信息真实透明、动态监管,推动政府职能的转变和监管方式的创新。


  第三,加大培训宣传力度。为强化参与方合规意识,下一步会结合各地和各主体培训需求优化培训供给结构、增加供给数量。同时,将重点总结绿色环保、脱贫攻坚、“一带一路”等领域项目案例,分享PPP良好实践经验,真正发挥示范引领作用。

责任编辑:王兴钊

标签:PPP
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