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PPP玩家刘世坚:必要时,去影响游戏规则的制定

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2017年12月25日   作者:李艳茹   

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  刘世坚,美国杜克大学法学院法学硕士,现任清华控股旗下的北京清控伟仕咨询有限公司总经理,是国家发改委、财政部定向邀请入库的PPP专家,中国国际工程咨询公司、中国国际工程咨询公司战略研究院第二届专家学术委员会专家,E20研究院特约研究员(PPP项目资产证券化)。此前,他是君合律师事务所合伙人,君合金融与基础设施业务部负责人。  




  很多人觉得刘世坚不太像一个律师。他的关注重心大多时候不在实操层面,而更倾向于从全局角度观察法律法规体系的框架及走向。他的对外言论中,思考与解读远远多于案例讲解。


  而在另一些人眼里,这个“不像律师的律师”又是不可替代的:性格通达,能够接受观点各异的人,乐于与他们以各种形式展开探讨,并特意组建“P3带路”系列微信交流群,为PPP相关人群提供交流平台;专业背景丰富,经济学、工学、法律等行业知识及思维在他身上融会贯通并被纳入其话语逻辑体系,构筑出了一个视角独特、难以复制的刘世坚。

  

P3带路,灌水先行


  刘世坚的微信名叫“灌水大帝”,个性签名是“P3带路,灌水先行”,称呼同行为“PPPers”或“ABSers”,几乎都是业内心领神会的“黑话”。“P3”是PPP的另类简称,“带路”是“一带一路”的缩写。


  刘世坚的“灌水”历史要从MSN时代算起。当时,互联网大幕刚刚拉开,上网对于大多数人来说还不是一件方便的事情。刘世坚开始对信息收集、整理、筛选产生兴趣,他逛社区、逛论坛,顺着爱好或者思路深入搜索。偶有所得,他便给朋友群发邮件,分享所见所感。


  微信时代到来后,刘世坚意识到信息媒介、传播形态都有了颠覆性的变化:连接界面更宽,互动性更强,对目标群体的作用力大大增强。此时也是PPP圈重新组合的时间段。2014年,国发〔2014〕60号文、财金113 号等系列文件的颁发开启了PPP元年。此前,行业圈子小,专业从业人员不多;文件发布之后,从周边各行转化而来的PPP玩家大量出现,圈子里骤然间热闹起来,人气在网上聚集。渐渐地,行业交流平台也借助微信大量涌现,但由于群友背景多元、水平良莠不齐,多数微信群都在短暂火爆之后逐渐归于平静。




  刘世坚将圈子里的人称为“PPP玩家”,把PPP圈比作刚开服不久、群雄逐鹿的竞技场。作为一个资深玩家,他希望在游戏里享受到游戏的快乐,并产生商业价值。“这就一定要熟悉游戏规则,必要的时候,去影响游戏规则的制定。”2015年4月,刘世坚组建了第一个微信交流群,并为之撰写开篇词:“为P3之大计,带路之伟业,我群诸公自应奋起,勤于任事,居庙堂之高则立法以御天下,处江湖之远则实干以见真知。余虽浅陋,愿与诸君分享P3实务之偶得,朝花夕拾,历久则弥香。”


  “一带一路+PPP”微信群是个500人的大群,律师事务所、咨询公司、金融机构、投资公司、政府部门和高校的相关人士均可入内,但长期潜水的有被踢出去的风险。讨论一段时间后,刘世坚从大群里筛选出一些有想法、有观点、有研究,而且对PPP话题确有兴趣的人,组建了一个深度小群——P3带路迷你群。而后又再度优中选优,从迷你群中筛出少数人,组建了“P3带路研究群”。经过几年发展积累,目前研究群里的人数只有100出头,但是学术及实务层面的讨论氛围极其浓厚。在循环更新、持续探讨的生态之下,P3带路群始终维持着较高的活跃度,圈内大多数知名人士日夜“沉醉”其中,不断发表原创文章、独立观点,相互辩论和启发。线上讨论之外,群友们还会时常在各处PPP会议、论坛及其他活动中碰面,视野和人脉相得益彰。


  在PPP新一轮浪潮到来两年之后,刘世坚越发肯定,只有不停止思考,在PPP的前沿阵地才会不断有新的东西可以表达,相关创新才不会成为无根之木、无源之水。如果将所有精力放在拉关系、跑业务上,不去关注PPP的立法与演进,PPPers的原创思想很快就会枯竭,创新更是无从谈起。


  在高度活跃的P3带路系列群中,有着相当高的思考成果产出:群内讨论过程,形成“群友发言集锦”几十期;群友个人观点性文章层出不穷,已发布数百篇;在立法及规范性文件制定层面,P3带路群堪称民间研讨主要阵地,为PPP的立法工作的推进发挥了非常重要的影响力。“P3带路群主”成了刘世坚最具辨识度的身份,外面的人称呼他为“刘律”,熟悉的朋友则喊他“群主”或“大帝”。


江湖与庙堂


  1998年,刘世坚加入大地桥基础设施投资咨询有限责任公司,第一次出差就去了成都,参加当时国家计委的试点——成都自来水六厂B厂BOT项目的谈判。出于对法律、合同方面的浓厚兴趣,他在工作第三年考了律师执照。加上中国人民大学经济学和北方交通大学(即现在的北京交通大学)工科的背景,刘世坚已算是基础设施投融资领域高度复合的从业人员。2001年,他转行到了以基础设施投融资业务见长的君屹律师事务所。2007年,君屹团队整体加盟君合律师事务所,成立基础设施与项目融资业务组,刘世坚是该组合伙人之一。


  2009年,刘世坚前往美国杜克大学法学院,读完了一年的硕士课程。此前,刘世坚没有法学背景,对排名全球前十的杜克法学院怀有相当的憧憬与新鲜感。他按照自己的喜好选了大量的基础性课程,如宪法、民事诉讼法等,这些课程专业性强、阅读量大、课程难度高,班中多为美国本土学生,中国人较为少见,以至于不时有同学对他表示好奇。“美国法学院是精英荟萃的地方,相互之间的激励和竞争都非常明显。”第一个学期有点困难,课后需要回放录音复习,到第二个学期,刘世坚已开始享受学习过程。课余时间,当地那些又便宜又好的高尔夫球场是他和同学们流连忘返的乐园。




  在刘世坚看来,由于专业跨度大,自身在看待、思考问题方面少有束缚。虽然自己的身份是律师,但他更愿意从律师与咨询顾问复合的角度,发现法律问题及实操难点,并思考如何去解决它。


  做了3年咨询、16年的律师,刘世坚遇到了PPP。2014年以来,相关规范性文件的密集出台,财政部、国家发改委的PPP专家库先后设立。即使是入库专家,也不是固化的生态,而是不断流动淘汰的过程。刘世坚被定向邀请加入双库。此后,虽然身处江湖之远,他也开始参与了前文中所述的“居庙堂之高”之人才能从事的PPP立法工作,乐此不疲。


  有机会参与立法,在刘世坚看来,有着特别重大的责任,以及光荣的使命感。具体而言,他在PPP立法中被分配的主要任务,是对相关政策协调和法律冲突进行研究。在得到君合管理层的首肯和支持后,刘世坚组建团队,分工协作,着手对所有与PPP相关的法律法规进行全面梳理。过程琐碎艰苦,也谈不上商业价值,但刘世坚却做得愉悦而满足。“这是一件需要情怀才能完成并且做好的事,我们的团队是好样的。”


  刘世坚心态开放,具有相当的灵活度。对他来说,打破自己的局限并非难事,反而是某种自我完善的需求。他参加过多种层面的论坛与会议,包括国家发改委的特许经营法立法专家小组成立大会、联合国的PPP会议和论坛等。在所有会议上,他均无完整讲稿,只有提纲。根据现场讨论及互动情况而定的即兴发挥,是他最喜欢的演讲方式。而由于接受理解、归纳总结能力强,他也从未给会议或论坛造成不便。“我不喜欢自我重复,或许宣讲成型内容同样有价值,但我更倾向于探讨临时迸发的灵感火花。”


“成名”之后


  2017年以来,刘世坚逐渐成了“名人”。入选两大部委的PPP专家库,身处PPP核心圈,成为行业内公认的有积淀、有创新的实力派,个人品牌效益很快显现:多处伸出橄榄枝,盼其前往发言或授课;受邀多次走进联合国PPP论坛,在国际舞台上介绍中国PPP发展的经验。


  面对忽然而至的名气,刘世坚感到“如履薄冰”。他并非害怕失去,而是面对新的局面,希望将事情做得更好的愿望,与自身精力、认知之间的矛盾让他无法停歇。在PPP双库专家名单被媒体公布之后,刘世坚在朋友圈写道:“入库是好事,更是责任与激励,其实没什么好自得的。中国PPP的发展千头万绪,任重而道远。”




  在人与人之间的沟通渠道更加通畅、话语权看似更加容易获取的今天,刘世坚却愈发觉得舞台是一把双刃剑:“只要愿意发言,你立马就会成为舞台的中心。如果真的有积累有思考,会让人眼前一亮;如果认识肤浅或者偏激,则会迅速暴露,贻笑大方。大多时候,知道得越多会越恐惧,因为你能看到更多未知的东西。”


  在外人看起来,刘世坚的脾气秉性都还不够“像”一个知名专家。有些论坛或会议邀请他去现场但未能安排主题发言时间,主办方感到歉疚,刘世坚却觉得无所谓,只要在论坛上听到新内容新观点,便是值得的。出去讲课,他更倾向于选择法规或政策的解读,虽然不是招揽业务的好机会,却是“有意义的事情”。E20研究院在拥挤的地下室组织的小型PPP沙龙,他愿意开车从北京亦庄奔到西北五环,与圈内好友们“互喷”几句就走,全程只有一盒盒饭也无所谓。商业培训发出的邀请,他则是百般推脱。收到自己在各大会议中的发言照片,他的第一关注点是:我有双下巴了吗?




  “现在想要的东西不一样了。”他追求所做事情与内心相吻合,追求真正喜欢的、让内心平静的事物。对PPP合法合规、良性发展有帮助的活动,是愿意做的事情;建立“P3带路群”公众号,每天花费时间发布观点性文章,如每个小编一样编辑、排版和发布,是愿意做的事情;读哲学、读《金刚经》也是愿意做的事情——应无所住而生其心。


  事实上,刘世坚说他很享受这种状态。几乎没有休息时间,却很少觉得特别辛苦,精神状态和身体状态均保持在较高水平。最近几年的PPP工作中,他认为自己收获颇丰:认识了很多投缘的朋友,尤其喜欢不装、聪明、勤奋、坦诚的人,能够相互理解、支持和启发;参与到庙堂之上的立法事务中,以自身能量为历史性的法律体系构建做出一点贡献;多年的业务积累没有浪费,上百个项目的经验总结和心得体会有了用武之地。至于个人品牌,与这三件事情相比也就不那么重要:“时间会过去,个人会被淡忘,但是我们做过的精品项目、PPP的相关法律法规还会留在那里,好朋友已经交到,业务上的收获也已经得到。幸何如之!”


朝阳正在


  工作上,刘世坚责任感很高,严格要求自己“不掉链子”;生活层面则自制力不强,玩游戏会很投入,追剧可以追24小时,在不耽误工作的前提下,怎么舒服怎么来;面对家庭,则完全是痴心的“孩奴”,冰球和小提琴是他朋友圈晒娃的永恒主题。身兼多重身份,在工作、家庭、社会之间负重穿梭,刘世坚却从来不像一个“拿着保温杯,下班后坐在车里发10分钟呆”的中年人。相反,他有着极高的内心秩序,重要的所爱所得在他心中条理分明。他认可自由、喜悦与充满爱的心才是人生奢侈品。




  在工作上的多重身份中,他最Enjoy(享受)的是群主,“有一群志同道合的人在一起,经过两三年的磨合,一直有机会为大家服务,深感荣幸。”同时,他认可自己是PPP老运动员,也是“PPP大咨询”理念的首创者和推动者,渴望有机会为基础设施投融资领域的大咨询,以及PPP产业开发商模式的发展有所贡献和参与。为此,他衷心期待更加完善、科学的市场和法律环境,也愿意为此付出更多。


  2017年11月,刘世坚结束了他的律师生涯,发起设立了清华控股旗下唯一一家PPP咨询机构——北京清控伟仕咨询有限公司,并担任总经理一职。对于未来,刘世坚希望自己不要被工作过分束缚,期待工作和学习永远都是一种享受,同时他也明白现实可能不会如此丰满。不过,即使实现不了,对于一个热爱冒险与挑战的射手男而言,大约算不上什么了不得的事情,自己钟情的事物总有为之尽情燃烧的魅力。正如刘世坚的赋词感怀:“君且舞,君不见,P3带路群英聚。闲愁最苦。挽袖正当时,朝阳正在,千帆竞发处!”

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