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李士宗: 栽好梧桐树 引来金凤凰——专业民企助力园区建设、平等享受国家财政金融政策的好时代正在到来

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2018年11月28日    作者:李士宗    来源:项目管理评论网

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  李士宗,高级审计师,国家发改委和财政部PPP专家库双库专家,中国宏泰产业市镇发展有限公司副总裁。毕业于美国伊利诺伊大学芝加哥分校,工商管理硕士(MBA),曾挂任正定县新安镇副镇长,任职石家庄市审计局副局长,河北省财政厅PPP处调研员,先后挂任唐山市政府副秘书长和廊坊市政府副秘书长。


  2018年11月22-23日,财政部政府和社会资本合作中心和上海金融业联合会在上海国际会议中心联合举办“2018第四届中国PPP融资论坛”。本届论坛以“新时代 好时代 大时代——实现高质量发展”为主题,设置领导致辞、主旨演讲、圆桌论坛、战略签约、政策解读和PPP项目专场推介等环节。


  11月23日,中国宏泰产业市镇发展有限公司副总裁李士宗在圆桌主题论坛六“PPP助力新区建设”上做了发言,以下为发言要点。




  “栽好梧桐树、引来金凤凰”,是对新区、园区建设的两项主要工作的比喻:“栽好梧桐树”是指建设培育好产业园区的基础设施和公共服务设施,也包括搞好投资服务和营商环境,这是基础性前提条件;“引来金凤凰”是指把好项目、优质项目招引进园区,落到好的基础设施上、落到“梧桐树”上。好的项目是指符合国家产业政策、能为园区带来土地投资、厂房或众创空间投资、设备投资,能贡献大量税收和就业的优质项目。这些项目甚至能够再滋生新项目、拉长产业链,就像产下凤凰蛋,再长成新凤凰一样。需要指出的是,招商引资或者产业导入、产业构建、产业升级、投资服务这种“行为”本身,个人认为是一种政府应该提供的无差别的公共服务,许多地方政府设置有招商局、投资促进局等职能机构就是一个证明。当然,招商引资来的、非公益性项目投资不在PPP的范围,而且“梧桐树”栽得怎么样、“金凤凰”引得怎么样,也需要一套比较完善的绩效考核和按效付费机制,这样才构成一个比较完善的PPP机制。


  总体上,既有梧桐树又有金凤凰的产业园区是一幅美丽的画卷,它能让居民、企业和政府都有相当的获得感和幸福感。


  我们以传统PPP模式 专业开发、投资、建设、运营产业园区已经有十三年的历史和成功经验,去年国务院国办发[2017]7号文指出,“推进开发区建设和运营模式创新。引导社会资本参与开发区建设,探索多元化的开发区运营模式,支持以各种所有制企业为主体,按照国家有关规定投资建设、运营开发区,或者托管现有的开发区,享受开发区相关政策。鼓励以政府和社会资本合作(PPP)模式进行开发区公共服务、基础设施类项目建设,鼓励社会资本在现有的开发区中投资建设、运营特色产业园,积极探索合作办园区的发展模式。支持符合条件的开发区开发运营企业在境内外上市、发行债券融资。”;最近习主席在民营企业座谈会上的讲话也反复强调了“两个毫不动摇”,所以我们有理由相信:民营企业在自尊自强的基础上,平等享受国家财政金融政策的好时代正在到来。


  比如最近某省政府所属、财政部门主管的PPP基金,正在与我们深入商讨合作成立一个PPP子基金,主要投资于我公司在该省的入库PPP项目;某国有政策性银行经过与我们一个多月的深入洽谈,就给予我们PPP项目中的基础设施部分予以融资,已经达成基本共识。我们认为这就是财政、金融部门迅速贯彻落实党中央国务院支持民营企业的具体举措。希望在不久的将来就能看到,这两个融资项目都能够开花结果。同时建议有关金融机构认真研究新区(园区)面积大、开发时间长、区内项目种类多、融资额较大的特点,有针对性地设计金融产品,助力国家新区和园区建设。


  再次感谢党和政府的好政策,感谢财政金融系统对民营企业的大力支持。谢谢!



责任编辑:王兴钊

标签:PPP
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