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刘世坚:PPP行业做到规范才是发展的正途

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2018年01月03日    作者:刘世坚    来源:中国经济导报

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  刘世坚,美国杜克大学法学院法学硕士,现任清华控股旗下的北京清控伟仕咨询有限公司总经理,中国PPP咨询机构论坛副秘书长,是国家发改委、财政部定向邀请入库的PPP专家,中国国际工程咨询公司、中国国际工程咨询公司战略研究院第二届专家学术委员会专家,E20研究院特约研究员(PPP项目资产证券化)。此前,他是君合律师事务所合伙人,君合金融与基础设施业务部负责人。


  2017年PPP领域最让我关心的是PPP的立法。《PPP条例(征求意见稿)》千呼万唤始出来,虽然没能让所有人满意,但其凝聚共识的用心良苦,也在很大程度上体现了中国式PPP的基本价值观,成果来之不易。你我携手,PPP立法的未来可期。


  2017年PPP领域最让人留心的是PPP的管法。自2017年7月全国金融工作会议召开以来,金融风险防控已被提升国家安全的高度,而与众多财务投资人共舞的PPP自然不能独善其身。财政部出台的50号文、87号文、92号文,以及国资委发布的192号文,还有后续可能跟进的其他规范性文件,反映出相关部委对PPP的新思路、新管法。对此我们务必留心。行稳方能致远,规范才是正途。


  2017年PPP领域最让人忧心的是PPP的“玩法”。三大关系(央地之间财权与事权的关系、部际之间权责划分的关系、市场主体与游戏规则之间相互博弈的关系)决定着中国PPP的基本走向,同时也在有形和无形之间塑造了PPP的“中国玩法”。在PPP上位法缺位,顶层设计难以到位的大背景之下,中国的PPP玩家们要么热衷于“跑得快”的游戏,要么徘徊于灰色地带、红线边缘。有的时候,不是他们学不会脚踏实地。非不为也,实不能也。


  2017年PPP领域最让人热心的是PPP的约法。其一,作为联合国欧洲经济委员会城市轨道交通项目PPP国际标准的制定委员会的委员,笔者已和同事完成并提交了法律及合规部分的初稿。其二,作为中国PPP咨询机构论坛的副理事长单位之一,笔者由衷期待在中国国际工程咨询公司的带领之下,开风气之先,创长青之业,为中国PPP的持续、健康发展做出点实实在在的成绩来。 2017最让人宽慰的是PPP终于放慢了狂奔的脚步,给初心一个跟上的机会。



《世说新语:刘世坚解读中国PPP》

刘世坚 黄山 孙丕伟 著

中国电力出版社出版


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责任编辑:项目管理评论

标签:刘世坚 PPP
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