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分层次管理下的组织级信息化项目管理模式研究

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2016年03月31日    作者:尹达君 张忠浩 赵西林    来源:电力信息与通信技术

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   0 引言


  随着企业对信息化要求的不断提升,大型企业信息化项目建设日益复杂,项目的成功与否除了取决于项目管理人员的水平、资源分配、历史项目经验教训、项目风险控制等因素外,与企业内部的目标、标准、项目管理体系都存在必然的联系。美国项目管理协会(PMI)明确提出了组织级项目管理(Organizational Project Management,OPM)的概念,指出OPM 是一种战略执行框架,通过应用项目管理、项目集管理、项目组合管理和组织相关性管理目标及组织驱动事件来实现企业战略,为组织级信息化项目管理提供了理论基础。PMI 的组织级项目管理理论已经被多数大型企业所采用,但在具体实现方面各单位因为面临的内外部环境的不同而存在差异。电力企业信息化建设工作面临项目类型多样化、项目管理方式复杂化、内外部环境不断变化等问题,在以组织级项目管理为主要手段的项目管理工作中,如何有效执行组织级项目管理工作,并实现企业整体战略目标,是PMO 面临的主要问题。


  1 电力企业信息化项目管理现状


  “十一五”及“十二五”期间,国家电网公司(以下简称“公司”)信息化建设得到了跨越式发展,建设了SG186、SG-ERP 等综合性信息化工程,建立了纵向贯通、横向集成的一体化企业级信息平台;建成了涵盖人力资源、财务、物资、项目、设备、计划等紧耦合业务应用的ERP 系统和安全生产、协同办公、综合管理等松耦合业务应用系统;建立健全了安全防护、标准规范、管理调控、评价考核、技术研究、人才队伍6 个保障体系[3],为建设坚强智能电网和推进“三集五大”工作提供了强大的信息化支撑,为国家电网公司建成“世界一流电网、国际一流企业”提供有力的信息化保障。国家电网公司信息化建设由总部统一规划,并制定了管理标准,网省级电力企业信息部门负责本单位及所属直属单位的信息化建设和管理工作,承担落实国家电网公司信息化建设的发展战略、组织信息化建设规划、开展信息化项目建设管控等各项工作。因此,电力企业信息主管部门是国家电网公司信息化发展战略的执行者,也是本单位信息化项目建设的领导者,在信息化项目建设工作中起着承上启下的关键作用,所面临的项目管理工作较一般的组织级项目管理更为复杂。


  电力企业往往据实际工作需要成立专门的项目管控团队或项目管理办公室,部分电力企业引入了信息系统项目监理制度,为了更好地进行过程管控,部分电力企业还引入了“企业架构”理念,用于实现项目建设的过程管控,以确保完成本单位信息化项目建设任务。但如何在实际工作中更有效地整合各类项目信息,高效开展项目管理工作,实现国家电网公司信息化发展战略以及满足本单位信息化发展需要,需要电力企业信息化项目管理部门不断思考。


  2 层次与分层次管理的概念


  层次是系统论的重要概念,《中国大百科全书哲学卷Ⅰ》(1987 版)认为“层次”是表征系统内部结构不同等级的范畴,把人类分层次识别事物的方法应用到管理科学的理论发展中,对管理对象、管理手段进行分层,可更有效地探索管理理论的发展变化及其内在规律,以更好地掌握管理科学变化的秩序和规则,进一步认知管理科学的发展变化,促进管理科学的发展。


  分层次管理是指在特定的环境条件下,为实现管理的目标,对各管理对象进行合乎目的的精细分层,并根据各自层次的管理需要,设计决策、计划、组织、控制、协调、指挥、用人等管理职能层次与之相对应,系统、协调地整合管理资源,实现各层次对象管理的最优化,以尽可能少的要素投入获取尽可能多的产出的过程。


  3 分层次的组织级项目管理实践与应用


  电力企业在开展信息化项目工作时,围绕国家电网公司信息化发展战略、本单位业务部门需求和本单位信息化发展需要开展,一般采用项目组合管理、项目集、项目管理的工具和手段开展组织级项目管理工作。在项目建设过程中,项目团队在国家法律法规、本单位财务和物资等方面的制度框架下开展工作,同时也需要满足国家电网公司和本单位信息化项目管理规范中的各项规定;同时为了方便项目经理开展工作,提高项目管理的工作效率,减少流转环节,电力企业PMO 往往会制定本单位项目管理流程、指导手册等工作依据,将上述管理制度、手段以及项目管理工具有机结合起来,通过分层次管理的方法建立组织级信息化建设管理体系,有利于信息化职能管理部门更好地开展项目管理工作。


  3.1 分层次的组织级信息化项目管理模型


  运用层次分析法的原理,将电力企业组织级项目管理的主要组成部分分解为元素,并把这些元素按照属性划分为层次,形成电力企业信息化建设管理体系,主要元素包括项目法规制度、管理规范、流程规范、前期管理、架构管控、过程管控、质量控制、绩效评估、管理工具、知识管理等10 个方面,根据属性可以划分为项目管控、项目治理和持续改进3 个类别,形成电力企业组织级递阶层次结构。组织级信息化项目管理体系递阶层次结构如图1所示。




 

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