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人力资源属地化探索——以中国电建赞比亚下凯富峡水电站项目部为例

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2019年03月08日    作者:张磊 袁海厅    来源:国际工程与劳务

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  属地化管理是中资企业国际业务可持续发展的重要保障,而人力资源属地化是企业属地化管理战略的关键。本文通过分享中国电建赞比亚下凯富峡水电站项目部属地化管理实践,试对中资企业非洲人力资源属地化进行探索。


人力资源属地化管理的重要意义


  中资企业推进人力资源属地化管理,符合其海外业务发展趋势,对国家、企业和个人发展都大有裨益。


  首先,加强人力资源属地化管理契合国家“一带一路”倡议的实施和落实。以中资企业走向非洲为例,加强人力资源属地化管理,是打造民心相通的重要抓手。通过雇佣和管理当地员工,可以加强中非人民在工作上的团结合作和人文上的沟通交流,缩小中非人民的“物理空间”和“心灵空间”,从而打造以中资企业为平台的“连心桥”,有效践行国家“一带一路”倡议。


  其次,加强人力资源属地化管理有利于推动企业转型升级,提高企业效益。进入新时代,随着国家经济结构调整,企业管理转型升级迫在眉睫,尤其是海外企业要实现从“劳务输出”向“技术与管理输出”转变。人力资源属地化通过在东道国雇佣当地人,大大降低了人力资源管理成本,同时也解决了海外企业在基建工程建设中庞大的劳动力需求,达到了降本增效的目的,提升了企业在当地的市场竞争力。


  第三,加强人力资源属地化管理有利于树立中资企业良好的海外形象,推进海外业务发展。中国对非援助被西方一些国家别有用心、不怀好意地诬指为“新殖民主义”,在非中资企业形象也遭到某些西方媒体的恶意扭曲和丑化。在非中资企业推进人力资源属地化管理,创造就业岗位,提供技能培训,并给予其他福利,是针对“无端指责”的有力回击。同时,“走出去”是企业发展的大势所趋,开拓海外业务是企业可持续发展的保证。中资企业在海外发展面临着社会文化、政治体制、经济体制、法律体制、生活习惯、思维方式、自然环境等方面存在的差异所带来的挑战,人力资源属地化管理有利于帮助中资企业更好融入当地社会,推动企业在海外长期稳定发展。


  最后,加强人力资源属地化管理有利于带动当地就业,促进当地社会经济发展。非洲国家经济发展落后,人民生活水平较低。在非中资企业通过实施人力资源属地化,聘用大量的当地劳动力,极大促进了当地就业,提高了当地人民的生活水平,增强了当地员工的归属感、幸福感、责任感。此外,在非中资企业在东道国,无论是生产资料还是生活资料,都有着庞大的需求,带动了当地上下游产业的联动发展。


下凯富峡项目的有效探索


  下凯富峡水电站项目部基于工程施工需要,按照国别市场空间和开发潜力,合理利用当地人力资源,抓住重点、覆盖区域,真正实现人力资源属地化经营管理。截至目前,项目部聘用中方员工446人,赞方员工3040人,其中包括当地大学毕业生员工近100人,当地员工人数占项目员工总数的87.2%。项目部在提高当地员工聘用比例的同时,更加注重对当地员工进行有效管理,并逐渐探索出人力资源属地化管理的良性路径,为中资企业在非洲推进人力资源属地化提供了有益借鉴。


  一、完善管理制度,保障当地员工合法权益


  项目部在聘用大量当地员工的同时,因地制宜地制定了完善的人力资源管理制度。


  首先,对当地员工建档立卡,对员工的姓名、年龄、家庭状况、工作经历、工种、薪酬、病史、有无犯罪记录等生活和工作信息都一一记录在案,并及时更新,做到了基本信息的完备。


  其次,人力资源专员专门制定《赞比亚当地员工管理手册》,对当地员工各工种、各岗位职责和义务进行明确规范,同时制定完善的奖惩制度,包括荣誉的设立、失职的处罚等,增强当地员工的荣辱感。


  再次,为进一步深化人力资源属地化管理,切实维护当地员工的合法权益,项目部高薪聘请当地能力突出、经验丰富的人力资源经理、法律顾问和安全官,利用他们在语言及文化上的优势,使他们参与到对当地员工招聘、考核、档案管理、劳资纠纷、合同变更、安全文明施工等方面的管理,并就工作中出现的问题,接受当地员工的咨询,有效解决当地员工的问题,推动项目的顺利进行。


  二、实施“导师带徒”制度,发挥“传、帮、带”作用


  导师带徒是中国工匠精神的有效延续。在非洲从事项目管理的中方员工大多有着扎实的业务基础和丰富的海外项目管理经验,项目部在此基础上遴选出一批既有业务能力,又有语言基础的中方员工担任导师队伍,而作为重要管理人才后备队伍的赞比亚大学毕业生员工则以徒弟的身份,根据专业匹配度,与导师们一一配对,形成师徒关系,发挥“传、帮、带”的作用。导师在工作过程中负责对这些当地徒弟的培养,主要是在业务上进行指导,完成相应工作目标,并引导其进行安全文明的工作。通过实施导师带徒制度,中非员工关系得到进一步融洽和深化,有效培养了师徒感情,激发了当地员工工作热情,提升了当地员工的工作技能和管理水平。


  三、实施当地员工工长制


  项目部在推动人力资源属地化管理工作过程中,创新思路实施当地工长选拔任用和奖励制度。各作业处通过民主选举和单位推荐,在队伍中推选出有能力、负责任的员工担任工长,负责其所在小组的统筹工作,同时根据其工作绩效考核,获得相应的工长津贴和晋升机会。通过实施当地员工工长制,显著提高了员工的自我管理能力和工作积极性。另外,当地工长在促进内部团结、融洽劳资关系和保证施工等方面都发挥着不可替代的作用。因此,“当地人管当地人”模式受到了当地员工的普遍欢迎。


  四、注重培养当地员工技能


  下凯富峡水电站项目部先后投入70余万美元,建设并运营一所技能培训学校,使人才培养在海外落地生根。学校旨在为当地免费培养实用型技能工人,满足下凯富峡水电站工程建设需要,也为赞比亚其他工程建设输送专业技能人才。2017年7月,培训学校招收首期学员,目前已成功举办四期培训,受益学员近300人。培训学校开设课程包括机修、土建、电焊、测量、试验等,聘请经验丰富的双语教师授课,既有理论课,又有实践课,保证培训质量。学员毕业后,将根据其学业表现和自身意愿,择优安排在下凯富峡水电站和中国电建在赞比亚承建的其他项目上工作,使他们既有学上,又有活干。2018年,培训学校进一步升级,与黄河水利职业技术学院开展校企合作,一些具体的合作项目相继落地。黄河水利职业技术学院在下凯富峡技能培训学校挂牌成立教学部,并选派优秀的双语教师到培训学校,指导和参与相关专业的培训工作,同时给予部分当地优秀员工到黄河水利职业技术学院接受学历教育的机会。通过建设培训学校,项目部为当地员工提供了学习技术的机会,培养了他们一技之长,为当地员工走上就业岗位、实现人生价值打下了良好基础,真正做到了“授人以渔”。


  五、提升当地员工生活条件


  良好的生活条件和丰富的文化活动是当地员工积极投入工作的重要保证。基于赞比亚当地员工生活条件相对简陋等客观原因,项目部为当地员工免费提供住宿、床、床垫、浴室、饮用水、通勤大巴等,修建诊所,提供免费诊疗和救治,引入商店和餐厅,为他们的日常生活提供便利。每逢法定节假日,项目部为当地员工赠送面粉、糖果、食用油等福利,使他们度过祥和愉快的节日。同时,针对当地员工在足球、绘画等方面的爱好和特长,专门修建了足球场,定期举办足球赛、跳棋赛、绘画比赛等活动,丰富了当地员工的文体生活,打造了企业的“家文化”,提高了他们对企业的归属感和自豪感。


  (作者单位:张磊,清华大学高校德育研究中心;袁海厅,中国水利水电第十一工程局有限公司)

责任编辑:王兴钊

标签:水电站
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