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浅谈越南工程总承包项目特点及应对策略

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2019年02月22日    作者:王奎    来源:海外经理人学习吧

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  随着国家“一带一路”倡议的持续推进和不断深入,以及国内供给侧结构调整和过剩产能转移带来的行业压力,让越来越多的中国对外承包工程企业开始选择走向海外市场。2018年1~8月,我国企业在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程项目合同2589份,新签合同额610亿美元,完成营业额509亿美元。其中,越南作为国家“一带一路”沿线主要国别,已于2017年超过马来西亚成为中国在东盟市场最大的贸易伙伴,因此很多中国对外承包工程企业把越南作为海外市场开发的重点国别市场,积极介入越南的工程总承包市场。然而,很多工程公司包括很多发达国家的工程公司在开拓越南工程总承包市场的过程中,不同程度遇到了困难和挫折,有的甚至在越南市场遭遇滑铁卢,教训沉痛。


  本文将对越南工程总承包项目的特点进行思考,提出应对策略,希望能为更多的中国对外承包工程企业在越南工程市场的开拓带来参考和借鉴。


1. 越南基本情况介绍


  越南全称越南社会主义共和国,地处中南半岛,北与中国接壤,西与老挝、柬埔寨交界,国土狭长,面积约33万平方公里,紧邻南海,海岸线长约3260公里,是以京族为主体的多民族国家。越南与我国关系源远流长,保持着良好的发展势头。在“十六字方针”和“四好精神”的指引下,中越两国关系全面深入发展,两党、两国在各领域的友好交流、交往和互利合作不断加强。近年来,越南政局稳定,对外开放程度较高,经济保持较快增长,近5年的平均GDP增速为6.5%~7%。越南有人口9270万人,其中近5400万劳动力。但越南工业体系不完备,工业基础整体薄弱,政府行政效率较低。


2、项目的主要特点


  2.1 资质要求


  根据越南最新的《招标法》,外国承包商如要在越南承接总承包项目,必须事先在越南国家招标网进行注册,注册完成后才有资格参与越南新项目的投标报价。而且,外国承包商一旦中标,在合同签署后,还必须按照越南法律要求,及时办理总承包商许可证书,才能在越南合法开展项目的现场施工建设工作、开立银行账户、后续办理税务登记和完税。


  2.2 当地份额要求


  为了加强对越南当地工程公司和施工企业的保护,近年来越南新建项目尤其是国有项目,均要求外国承包商与当地企业组成联合体进行投标,而且越南当地份额不得低于25%,否则不允许参与有关项目投标报价。对于一般性的土建、施工安装工作、大宗材料和一般机电产品的供应(比如:钢筋、钢板、管道及附件、钢结构、保温材料、一般性设备等)原则上要优先选择当地分包商和供应商。


  2.3 劳工政策的要求


  根据越南法律规定,不允许外籍人员持旅游签证在越南务工。外国工程承包商必须事先按当地法律规定向当地劳动社会保障局申报劳工计划,劳工计划批准后,应优先在当地开展社会公开招聘。


  如未能在当地招满合适人员,才能向当地移民局申请办理外籍人员工作准证,拿到工作准证后,外国劳工方能在越南工作。越南的工作准证允许在越工作时间一般为两年,期满后,需按程序办理延期于续。


  2.4 标准要求高


  越南工程行业对于中国标准是不太认可的。越南工程项目原则上一般要求外国总承包商采用越南标准、美国标准、日本标准和欧洲标准等体系进行设计、制造、施工和验收。对于消防和环保,是强制要求必须采用越南当地标准规范要求。除消防和环保专业外,如果采用合同以外的标准体系,必须事先提交相关标准的英文版,并经越南建设部批准后,在不低于其它国际标准的前提下,方能采用。在越南沿海电站项目执行过程中,即使是得益于其它中国企业承建项目的成功经验,耗费近半年时间才完成对业主有关中国标准审查和批准,这对项目的顺利执行带来了一定影响。


  2.5 项目文件要求高、审批时间长


  越南的工程总承包项目除了项目业主和业主监理公司审查、验收外,越南国家验收委员会将定期到项目现场进行检查,所以越南项目执行讲究有章可循、有规可依。因此,项目执行过程中涉及的计算书、图纸、工作程序文件(MS)、检验验收方案(ITP)以及验收记录原则上都必须提交业主和监理审查,审查和批准通过后方能开展下一步工作。而且,基本上大多数文件的审查都需要进行几次升版,每一版的审批周期一般都在2周左右,这对项目的顺利实施影响较大。


  2.6 大型机具和人才缺乏


  由于越南属发展中国家,经济基础薄弱,工业水平低。大型项目建设和管理经验匮乏,周边配套能力较差。大型施工机具和有类似施工经验的人才有限,大部分的设备材料必须通过进口解决。这给大型项目的施工建设带来一定的挑战和困难。项目执行期间,越南市场的10吨以上的桩机、600吨以上的履带吊等大型机具资源严重匮乏,严重制约了大型总承包项目的顺利实施。当时,为了尽快推进项目进度,不得不从国内或周边国家高价租用施工机具。


  2.7 工作语言要求


  越南工程项目一般合同约定的工作语言为英语,但英语的普及程度有限,尤其是在越南北方地区项目,大多数的政府官员、业主和监理工程师都难以用英语进行沟通和交流;以胡志明市为代表的南方地区,普遍英语水平比北方地区人员高。因此,在越南项目执行过程中,配备一定数量的中越翻译是非常有必要的。


  2.8 气候特点


  越南地处北回归线以南,高温多雨,属热带季风气候。年平均气温24℃左右,年平均降雨量为1500~2000mm。北方分春、夏、秋、冬四季;南方雨旱两季分明,大部分地区5~10月为雨季,11月到次年4月为旱季。越南北部即在海云山以北的省份位于显出明显的春夏秋冬四个季节的热带季风气候,其受从亚洲陆地来的东北风及东南风影响,湿度高。越南南部即在海云山以南的省份,由于少受季风的影响,因此其热带气候比较温和、四季高温并分成旱季与雨季的两个季节。因此,总承包项目要充分考虑所在地气候条件给大件吊装、运输以及深基坑施工带来的影响,提前做好各种预案。

标签:工程总承包
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