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改革开放40年我国工程总承包发展回顾与思考

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2019年01月23日    作者:荣世立    来源:中国勘察设计

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  上世纪80年代初,改革的春风吹遍祖国大地,计划经济体制下形成的建设项目组织模式已经不能适应市场改革发展的需要。如何借鉴西方发达国家的经验,探索科学的工程建设项目组织模式,成为工程建设领域改革的重要内容,自此,国际通行的工程总承包模式在中国从认识、探索到推行,经过了30多年发展后开始逐步走向成熟。

  

我国建设项目管理体制的发展历程


  新中国建立以来,我国建设项目管理体制大体经过四个发展阶段:


  第一阶段,1949年至1953年,主要以建设单位自营方式为主。由于设计、施工力量十分薄弱和分散,建设单位只能自己组织设计和施工,自己采购设备材料,自行组织工程项目建设。


  第二阶段,1553年至1965年,学习苏联模式,实行以建设单位为主的甲、乙、丙三方制,甲方(建设单位)由政府部门组建,乙方(设计单位)和丙方(施工单位)分别由各自的主管部门管理。设计、制造、施工任务分别由各自上级主管部门下达,建设单位自行负责建设项目的全过程管理。项目实施过程中的许多技术、经济问题,都由政府部门直接协调和组织解决。


  第三阶段,1965年至1984年,建设项目的组织形式大都以工程指挥部为主。指挥部一般由相关政府部门、建设单位联合组成,指挥部专门负责建设期间的设计、采购、施工的管理,建成后移交生产部门。这种模式在某些行业一直延续到上世纪80年代末。


  第四阶段,1984年以后,进入学习西方工程项目管理方式阶段。除了实行工程承包制、招投标制、合同制、法人负责制、工程监理制以外, 探索、推行工程总承包是进入该阶段的重要标志。

标签:工程总承包
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