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政府投资项目管理优化研究

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2018年12月22日    作者:佚名    来源:网络

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  随着社会经济的快速发展和现代化建设进程的不断推进,我国已经进入了全面建设小康社会的阶段,政府部门采取各种切实有效的措施来满足人们对基本设施建设的需求,从而对基本建设方面的投入规模不断扩大,特别是对于一些政府投资项目的投入大幅度提高,因而政府投资项目管理的相关问题引起了社会各界的重视和关注。做好政府投资项目管理意义重大,有利于在保持现代化建设步伐的基础上降低项目建设成本,实现国有资产的保值和增值,防止国有资产浪费和流失。


一、政府投资项目管理综述


  政府投资项目管理是一项非常重要的工作,需要严格按照国家规定的程序进行管理,在保证合法的基础上提高投资项目管理效益。政府投资项目管理质量关系到国家财政资金的使用效益以及国家经济政策目标的实现程度。因此,要加强全过程管理,实行全过程的管理责任制度。政府投资项目管理主要包括计划管理、项目建设管理以及资金管理,实际操作程序包括三个阶段,即前期准备阶段、实施阶段以及竣工阶段,只有做好各阶段管理工作才能提高整体的管理质量。


二、加强对政府投资项目管理的措施和建议


  (一)政府部门要进一步提高对政府投资项目管理的重视程度,推动政府投资项目管理向规范化和法制化的方向发展


  政府投资项目管理是政府部门的重要职能,做好政府投资项目管理工作具有重要的现实意义,因此政府部门要进一步提高对政府投资项目管理的重视程度,切实认识到加强政府投资项目管理的重要意义,成立专门的管理部门强化项目投资管理,其主要工作包括参与或者主持项目实施的前期工作,如立项以及可行性分析等,同时还参与设计图纸审查、投资预算编制、委托招标、项目监理等过程管理。另外,为了提高政府投资项目管理的水平,政府部门需要进一步推动政府投资项目管理向规范化以及法制化的方向发展,在遵守国家相关法律法规的基础上,可结合当地实际制定地方性的文件以及管理规范,确保所有的管理工作都有章可循、有法可依。


  (二)加强对招投标工作的管理


  首先,政府相关部门需要严格按照招投标的法律法规组织实施项目招投标工作,对规模以上的项目开展招标活动,选择实力最佳的单位从事项目建设和管理工作。政府部门通过招标活动聘请专业的招标代理机构和工程造价咨询机构参与项目的概算、施工、监理、跟踪审计、决算审计等项目实施的全过程,提高招投标管理工作的质量。其次,在招标活动中,要坚持“三公”原则,选择最合适的承包单位,并签订合同,以约束双方的行为。最后,政府相关部门还需要对招投标结果的执行情况进行严格的监督,如发现不符合规定的问题要及时进行纠正。


  (三)加强项目合同管理,项目建设单位需要加强对工程建设全过程的监督和管理


  合同具有约束双方行为的作用,是解决经济纠纷的主要依据,因此加强项目合同管理至关重要。在工程实施的各阶段都需要实施合同管理制度,在合同起草到签订的全过程都需要相关部门的参与,保证合同条款的有效性和规范性。另外,需要加强对工程建设全过程的监督和管理,在工程结算时,相关人员要对工程量进行严格核算,特别对一些比较隐蔽的工程,防止施工单位为提高自身的经济效益而虚报工程量,从而避免出现高价结算,增加政府的投资成本,损害国家经济利益的现象发生。同时,建设单位还需要对设计变更的情况进行严格控制,遇到较大的变更需要相关的技术人员和工程师共同评判变更的必要性,并经政府相关职能部门审批,从而节约和控制投资的建设成本。


  (四)加大监督的力度,提高工程建设的质量


  政府投资建设的基建项目质量一定程度上影响着广大民众的的利益和政府的形象,因此对建筑工程质量提出了更高的要求。在工程项目实施过程中,政府投资的主管部门要深入到项目实施单位进行监督,保证资金利用的合理、合法性,同时对施工质量进行严格监督,对发现的质量问题要追究具体责任人的责任,从而确保工程建设的质量符合要求。


  (五)加强对资金管理,建立完善的诚信制度


  首先,主管部门需要根据工程建设的实际情况做好预算管理工作,并严格按照预算执行,防止出现超预算的情况。由于设计变更、不可预见的施工情况等导致预算调整的,须严格按照规范的预算调整审批制度执行。其次,采取科学的资金支付方式,由财政部门负责资金的审核及支付工作,实现即时到帐,有效避免资金在各个环节的滞留,从而有效防范了资金挪用以及贪污腐败的问题。最后,政府部门还需要充分履行自身的社会职责,推动建立诚信制度,遏制项目建设过程中不诚信现象的发生,从而促进社会精神文明建设。


三、结束语


  综上所述,加强政府投资项目管理,提高项目管理质量具有重要的现实意义,有利于提高国有资产的使用效率和投资效益,确保基本建设项目高质量和高标准地完成。对于政府部门而言,要根据实际情况采取各种有效的措施提高政府投资项目管理的水平,从而优化政府职能,促进社会经济的发展。

责任编辑:王兴钊

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