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浅析政府投资项目概算管理

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2018年11月02日    作者:佚名    来源:网络

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  政府投资项目一般指财政性资金(财政预算资金、政府性融资资金及其他财政性资金)安排的基本建设项目和财政性资金占项目总投资虽不足50%,但政府拥有项目建设、运行实际控制权的基本建设项目。政府投资通常投入在社会公共领域,主要包括社会公益性项目和城市基础设施项目,对社会投资起到带动、引导和调节的作用。


一、工程建设项目概算的作用


  工程建设项目概算是拟建工程项目的全部建设费用的重要文件,是初步设计文件的重要组成部分。由于工程概算通常由设计部门在设计阶段编制,又称为设计概算。


  (一)工程概算是安排政府投资项目年度资金、控制项目投资的重要依据


  工程概算一般不得突破投资估算,概算未经批准,一般不予拨付建设资金。工程概算应包括建设项目的全部建设费用,以及材料、设备等需要数量。经批准的工程概算,是该建设项目的最高投资限额,在工程建设过程中,未经批准,不得突破这一限额。


  (二)工程概算是设计方案进行技术经济分析的重要依据


  完整的工程概算主要由建安费、设备费、其他费以及预备费等组成,同时,在工程概算中,还应确定各分部分项工程以及其他分项的技术经济指标,包括主要分项工程造价指标、单位面积造价指标、总造价指标等,通过一系列指标分析比对,可以调整并优化设计方案,达到控制投资规模、提高财政性资金使用效益的目的。


  (三)工程概算是进行招标投标活动、签订各类工程建设合同的重要依据


  建设工程应按照批准的概算内容和规模进行招标投标活动,签订各类合同均应以概算中相应部分的造价为依据。


  (四)工程概算是拨付建设资金、进行财政监督的的重要依据


  以概算控制预算,拨付建设资金,应在项目批准的概算内容和规模之内进行拨付,未经批准,累计拨付金额不得突破概算。

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