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海外光伏EPC市场前沿问题和重大风险关切

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2018年08月02日    作者:宋玉祥    来源:微信公众号“阳光时代法律观察”

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  近几年,我们国际工程市场,包括我们海外光伏EPC市场变化非常大,合作条件越来越苛刻,承包价格越来越低,风险越来越大,模式也不断地创新,商业生态变化也非常大,需要“走出去”企业高度重视。今天我主要介绍三方面的内容:第一, 2017年我国对外承包工程法律法规变化;第二,国际工程十大前沿问题,特别是海外光伏EPC市场趋势;第三,海外光伏EPC市场的重大风险。


2017年对外承包工程法律法规变化


  1.对外承包工程资格制度取消


  2017年我国对外承包工程法律法规的最大变化就是我们国务院下发的676号令。之前我们对外承包工程的资质是有管制的,你必须拿到对外承包工程资格证书才能够对外承包工程,否则你只能做分包不能做总包。但是去年国务院第676号令把《对外承包工程管理条例》中关于对外承包工程资格的一章删去了,意思就是说你对外承包工程,在中国境内没有资质要求或门槛要求了。


  取消对外承包工程资格制度,也就是说没有门槛要求之后,在我们对外承包工程市场,对中国企业来讲是一把双刃剑,这对于原来没有承包工程资质的企业是福音——可以直接承包境外工程项目了,但是对整个行业来说也有不好的地方:因为取消门槛,有些中小企业“走出去”,鱼龙混杂,竞争形势更激烈了,恶性竞争更严重了。


  我相信海外工程市场也不是一个无底线竞争,因为业主也不是傻子,目前国际上大的能源、电力、基础设施项目的大部分融资模式都是项目融资,业主后面跟着融资银行,业主和融资银行都会要求对你EPC承包商进行审查,如果你实力太弱,如果你没有经验,不管是在业主还是在融资银行那儿,你都过不了资审,所以取消对外承包工程资格制度对我们承包行业生态有一定影响,但应该不是颠覆性的影响。


  2.对外承包工程项目商务部审批手续由核准改为备案


  2017年11月13日,商务部下发了《关于做好对外承包工程项目备案管理的通知》,将商务部对对外承包工程项目的审批手续由核准制改成备案制,并且,以前这个审批手续在商务部办理,现在地方企业和中央企业之下属单位的境外工程项目备案机构下放至省级商务主管部门(特定项目办理仍由商务部统一负责),这简化了对外承包工程项目商务部审批程序,有利于提高效率、降低隐性成本。

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