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解析港珠澳大桥项目管理DNA

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2018年08月02日    作者:马莹    来源:项目管理评论网

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  世界上最长的跨海大桥正等待着贯通的时刻。


  从珠海景色最美的情侣路向东远眺,全长55 千米的港珠澳大桥宛若蛟龙,蜿蜒腾越于蔚蓝色的海面上。这里是繁忙而充满活力的交通枢纽,环绕之地是全世界制造业、贸易、航运、金融、旅游业最发达的地区之一,这里也是中国最有希望发展成为世界级城市群的三大城市群之一。


  在这一切的背后,是这个涉及1 000 多亿投资的跨海世纪工程。


  港珠澳大桥拥有多项世界之最:中国首例世界罕见的集桥梁、隧道和人工岛于一体的超级工程,拥有最长的跨海钢铁大桥,最长最深的海底沉管隧道,进行了最精准的深海对接;中国交通建设史上里程最长、投资最多、施工难度最大的跨海桥梁工程。


  更重要的是,港珠澳大桥跨越香港、澳门与内地珠海,连接港澳两个特别行政区,同时将香港与珠江西岸相接,是一座具有特殊意义的大桥。

  

对标国际,创新决策机制


  港珠澳大桥作为世界级的超大型跨海集群工程,初始阶段就以全球范围内最高水平的超级工程为坐标,这是远见。


  为“一国两制三地”的伶仃洋海域架设一座融合经济、文化和心理之桥梁,使得中国香港地区、广东、中国澳门地区成为世界级的区域中心——此为港珠澳大桥的建设愿景。该愿景又可延伸和细化为三个建设目标:建设世界级跨海通道、为用户提供优质服务、成为地标性建筑。


  三个目标,均具有丰富且深刻的内涵和要求:建设世界级跨海通道意味着把港珠澳大桥放在世界跨海通道的视野下,对标国际,整合中外顶级设计及咨询团队进行项目管理,确保港珠澳大桥设计使用寿命达到120年;为用户提供优质服务,就是强化需求引导,充分把握大桥建成以后的“人本化”的服务功能;而成为地标性建筑,意味着港珠澳大桥引入建筑元素,从功能概念、地理概念、行业概念和心理概念上均成为地标,使之成为港珠澳三地乃至国家的一张新名片。


  一桥跨三地,唇齿更相依。港珠澳大桥是在一国两制多元体制下建设的。法律制度、管理体系、技术条件以及社会环境与文化的差异,使得三地政府在建设理念上存在一定差异,而这样的差异给工程带来一定的不确定影响。


  针对可能遇到的各种复杂情况,有关部门牵头研究建立了三地政府共建共管的港珠澳大桥创新决策机制,建设管理采用“专责小组—三地政府联合委员会—项目法人”三个层面的组织架构。其中,专责小组由国家发展和改革委员会牵头,国家有关部门和粤港澳三方政府参加,主要履行中央政府层面的职责,协调项目建设过程中涉及中央事权和影响建设的相关重大问题;三地政府联合委员会由广东省政府作为召集人,粤港澳三地政府各派三名代表共同组成,代表三地政府协调,解决项目建设和运营过程中涉及的重要问题;项目法人即港珠澳大桥管理局,由广东省牵头,粤港澳三方共同组建,负责大桥主体部分的具体实施和运营管理。


  同时,国务院批复同意由交通运输部牵头组织成立由41位著名专家组成的港珠澳大桥技术专家组,在重大技术方案、施工方案的论证以及重大工程问题的处理措施等方面提供咨询和技术支持。此外,三方政府还共同成立了跨界通行政策协调小组、跨境环境保护协调小组、应急管理联动机制专责小组等。

标签:港珠澳大桥
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