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境外安全风险识别与安保体系建设——以沙特阿美石油公司项目为例

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2018年07月02日    作者:张光毫    来源:国际工程与劳务

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  我国企业的大海外发展战略所取得的成果是全世界有目共睹的,但是在看到成果的同时也要认识到海外发展并非一帆风顺。不同国家或地区有着不同的法律、习惯风俗以及社会制度,尤其是一些发展比较落后的国家和地区或者宗教思想保守、严格,又或者一些战乱、恐怖主义活动盛行的地区,我国企业如果想要在这种不同的社会制度环境下取得成功,那么安全风险防范体系的建设是需要放在首位的。有效的防范安全风险体系的建设可以让企业更好地融入当地的文化、制度,风险的识别和防控可以有效地让企业防范安全事故的发生以及让企业少走弯路。本文简要介绍中国铁建国际集团在沙特阿美石油公司项目安全风险识别和安保体系建设方面的一些经验做法。


  阿美别墅项目位于沙特东部石油重镇达曼达赫兰地区,业主是沙特阿美石油公司,项目合同工期810天,合同总价1.741亿美元,难度主要是阿美石油公司极为严苛的安全管理体系,其中施工安全风险影响比较大。对此,项目管理团队进行了认真细致地梳理和分析,对各种风险进行逐一识别,并采取预防措施严加防范。该项目是设计、采购、施工总价交钥匙合同,7种类型240套别墅,建筑面积99486平米。




境外安全风险的识别


  海外项目的安全风险最主要的是社会环境下的政治风险。政治风险普遍存在,且各有不同的特点。部分发展中国家以及欠发达国家政局不稳、政权更迭,宗教、民族冲突此起彼伏,甚至爆发内战造成国家分裂,这些都会给中国企业带来巨大的风险;而发达国家一般政局稳定,但也可能遇到潜在的安全风险。对于沙特国别来说,通过调研分析,我们认为主要存在以下几项风险。


  政治宗教风险


  中东地区长久以来都处于战乱频发时期,宗教、种族等纷争此起彼伏。许多国家以伊斯兰教为国教,并且教义森严,宗教问题则成为政治风险的最大来源。这其中最主要的就是伊斯兰教的两大派系之争:逊尼派和什叶派。沙特阿美达赫兰别墅项目位于沙特阿拉伯东部省份的达曼省,毗邻波斯湾。沙特阿拉伯一直以来政局比较稳定,所以政治更迭风险比较小,但是也不能认为完全没有安全风险隐患。沙特阿拉伯是以逊尼派为主的国家,掌权者也是逊尼派,但是在东部的达曼省什叶派人数则比较多,而且隔岸相望的伊朗也主要以什叶派为主,两国之争也由来已久。


  气候风险


  阿拉伯半岛夏季漫长而且极其炎热干燥,可以说这里是世界上最炎热的地区之一,在这种气候下室外工作如果不采取有效措施避暑降温,是极有可能发生中暑风险甚至影响生命安全。


  施工安全风险


  任何施工事故都会导致企业重大的损失,保证施工安全是项目推进过程中必须重视的部分。安全的施工环境是项目得以顺利进行的重要保证。


安全风险防范体系的建设


  企业要在这些风险中生存发展,最重要的就是建立完备的安全风险防范体系,识别并且预防这些风险是企业健康发展、提质增效的有效方式之一。


  全面了解投资国的国情


  对于投资国国情的认识是投资的前提条件。并不是每个海外国家都能够进行投资,不同的国家会存在不同的风险问题,所以不同的企业要根据自身的实际情况,对投资目标国进行充分地研究了解之后,再决定是否进行投资。阿美别墅项目的业主是世界最大的石油公司阿美石油公司,这个公司规模大、信誉好,完全美式管理模式并且资金雄厚,是决定投资的重要前提。


  充分尊重当地的法律、风俗习惯


  充分尊重投资国当地的法律、风俗习惯是企业得以生存发展的保障,也有助于企业在遇到法律问题时可以维护自身的利益。充分了解和尊重当地的风俗习惯可以有效减少因文化冲突所带来的不便。沙特阿美别墅项目处于什叶派聚集区,具有一定的安全隐患。项目员工入职第一天就要进行安全教育培训,讲解本地区的安全形势。并且加强防恐应急管理教育,为防止突发事件发生,定期组织对海外项目员工进行应对突发事件的自保和自救培训及演练,确保突发事件现场处置及时有效,提高自保和自救能力,减少突发事件发生时的损失。


  与当地的使领馆保持联系


  投资国的使领馆是投资国及周边安全信息的主要来源地,保持与使领馆的联系可以有效获得投资国及其周边的安全信息,进行提前预防,尽量减少安全风险所带来的损失。阿美别墅项目当收到当地使领馆发布的安全风险信息后,都会及时通知所有员工,并做相应的预防预案来减少安全风险的发生。


  进行属地化经营


  通过属地化经营,发挥外籍员工语言精通、熟知当地风俗习惯和法律法规等优势。用工属地化不仅有利于降低成本,还能有效地防范安全风险。其次,用工属地化为当地提供了大量的劳动就业机会,为承包商与当地建立良好的合作关系提供了有利条件。阿美别墅项目通过招收当地员工或者附近其他国家的员工进行生产经营管理,这很好得减少了文化、习惯、语言等差异导致的经营冲突,也可以更好的与业主之间进行交流,让项目能够更顺畅地运转。


  结合实际情况应对极端气候


  对于中东地区夏季极端天气情况,室外工作必须采取有效的防暑降温的措施。阿美别墅项目根据天气的变化进行人性化施工管理:首先是调整施工时间。主要集中在早晨和傍晚,尽量避开中午炎热的时间;其次对气温进行实时监控。项目严格遵守热应力指数表(Heat Stress Index)对气温进行实时监测,根据不同的温度指数升起不同颜色的旗子,当在项目升起黑色旗子的时候将强制执行定时休息,甚至是项目暂停施工,所有工人到阴凉处解暑降温;再次,就是急救车全天在项目施工现场待命,如果有中暑情况发生,第一时间进行救治。


  加强安全施工教育和管理


  安全施工是影响项目进度的重要因素之一,良好安全的施工管理环境可以减少安全成本支出,使项目有序、快速推进。阿美别墅项目以其高标准而著称,其中之一就是施工安全标准非常高。在施工工程中必须严格遵守阿美的安全生产规范,任何违反行为都会受到严厉处罚。项目部也定期安排安全工程师对施工人员进行教育培训。从项目开始至今阿美别墅项目从来没有出现过任何一起安全施工事故。


  1.进入项目第一天员工都要接受安全施工知识培训,重点讲解安全规范等;


  2.每50名工人配备一名安全员进行安全施工监督,安全员有权利阻止任何违反安全施工的行为;


  3.对于所有大型机械设备的操作手以及装配工,必须持有阿美考试并认证的上岗资格证;


  4.别墅搭装脚手架超过1.8米的时候,必须要有持有阿美资格证的脚手架监督员发放继续施工牌照后,方可进行安装;


  5.在吊装作业时如果风速超过32千米/小时,那么一切吊装工作必须停止;


  6.所有的机械设备都必须配有PWAS(Proximity Warning Alarm System)靠近警示系统,即当有人进入设备操作区域时,该系统会自动报警提示不要靠近。


  (作者单位:中国铁建国际集团沙特公司)

责任编辑:王兴钊

标签:项目
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