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2018年风电建设管理六大看点

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2018年06月01日    作者:谢嘉庭    来源:微信公众号“阳光时代法律观察”

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  5月18日,国家能源局下发《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2018〕47号),妥善解决电力消纳、推行竞争方式配置风电项目及减少补贴依赖等成为主管机关2018年风电建设管理的重点内容。对于该通知,阳光所公司与投融资业务部谢嘉庭律师率先解读,与同行一起探讨,期待大家留言并讨论。


  看点一

  严格落实规划和预警要求


  通知指出,各省(自治区、直辖市)能源主管部门要严格执行可再生能源发展“十三五”规划中各地区新增风电建设规模方案的分年度规模及相关要求。红色预警的区域(吉林、甘肃、新疆)暂停风电开发建设,集中精力采取有效措施解决存量风电消纳问题。橙色预警地区(蒙东、蒙西、黑龙江)除符合规划且列入年度实施方案的风电项目和国家能源局组织的示范项目及市场化招标项目外,不再新增年度建设规模,之前已纳入年度实施方案的项目可以继续核准建设。


  看点二

  将消纳工作作为首要条件


  通知指出,各省应按照要求向国家能源局报送2018年可再生能源电力消纳工作方案,对未报送的省(自治区、直辖市)停止该地区可再生能源发展“十三五”规划中风电新增建设规模的实施。为此,提醒投资者在评估项目投资时,应核实当地省级能源主管部门是否已按照要求报送2018年可再生能源电力消纳工作方案。


  看点三

  严格落实电力送出和消纳条件


  通知指出,新列入年度建设方案的风电项目,必须以电网企业承诺投资建设电力送出工程并确保达到最低保障收购年利用小时数(或弃风率不超过5%,以下同)为前提条件,在项目所在地市(县)级区域内具备就地消纳条件的优先纳入年度建设方案。通过跨省跨区输电通道外送消纳的风电基地项目,应在送受端省级政府间送受电协议及电网企业中长期购电合同中落实项目输电及消纳方案并约定价格调整机制,原则上受端省(自治区、直辖市)电网企业应出具接纳通道输送风电容量和电量的承诺。


  看点四

  推行竞争方式配置风电项目


  为了缓解可再生能源电价附加补助资金缺口的压力,通知指出,尚未印发2018年风电度建设方案的省(自治区、直辖市)新增集中式陆上风电项目和未确定投资主体的海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。


  看点五

  项目用地及税负


  用地和税负是新能源项目投资建设应重点予以关注的问题。基于生态文明体系建设的大背景下,通知指出,风电项目场址不得位于生态红线范围和国家规定的其他不允许建设的范围;此外,就税负问题,通知指出,风电项目场址应避开征收城镇土地使用税的土地范围,如位于耕地占用税范围,征收面积和征收标准应当按照风电工程用地特点及对土地利用影响程度合理确定。


  看点六

  项目竞争性配置


  推进可再生能源电价平价上网是未来趋势,为此通知指出,支持风能资源丰富地区结合当地大型工业企业和产业园区用电需求建设风电项目,在国家相关政策支持下力争实现不需要补贴发展。鼓励在具备较强电力需求的地级市区域,选择年发电利用小时数可达到3000小时左右的风能资源场址,在省级电网企业确保全额就近消纳的前提下,采取招标方式选择投资开发企业并确定上网电价,特别要鼓励不需要国家补贴的平价上网项目。

责任编辑:王兴钊

标签:风电
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