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国际石油工程EPC项目如何防控风险

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2018年05月18日    作者:胡东海    来源:微信公众号“能源情报”

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  文/胡东海 中国石化集团公司河南石油勘探局


  随着国际石油工程市场的不断拓展,国内石油企业参与国际石油工程EPC项目也在逐渐增加。同时,如何充分认识和合理规避EPC项目风险,成为风险投资和防控的有效手段。


1 国际石油工程EPC项目风险分析


  EPC 模式是指由一家承包商或承包商联合体对整个工程的规划设计、采购、施工直至交付使用进行全过程总承包的方式。在EPC 总承包合同中,承包商需要面对比传统承包合同下更大的风险。


  1.1 投标阶段


  国际石油工程的投标是一项复杂的系统工作,时间长、成本高、风险大,特别是EPC项目投标,由于项目设计方案尚未进行,仅凭借工程方案描述进行投标,要求投标人进行项目前期介入,全面考虑项目的设计、采购、进度和成本控制等工作,风险较多。


  1)工程所在国的社会环境风险。EPC大型项目的资金或成本增加,通常都与工程所在国的环境有关,诸如战争、内乱、通货膨胀、利率和汇率的波动等,直接影响EPC总承包投标人的报价和收益。目前,石油等重要战略资源越来越成为政治博弈的筹码,发达国家制造借口对敏感国家实行单边制裁,冲突此起彼伏,公共安全局势和经济环境不断恶化。


  2)竞争对手风险。国际知名石油工程公司通过专业化重组,整合优势资源,一体化服务特色更加突出;发展中国家石油工程公司不断壮大,纷纷走出国门,参与国际市场竞争;再加上政府对本国企业实施保护性措施,都加剧了竞争的风险。这就更加需要充分的了解竞争对手,分析其主要专长、经济实力、管理能力等,预测其可能的报价,做到知已知彼。


  3)代理人风险。目前,很多国际石油工程EPC项目招标是通过代理人实施的。代理人利益原则应与投标人一致。正因为这一点,投标人往往对其丧失警惕。代理人选择不当或协议不严谨都会给投标人造成重大损失。


  4)分包商信誉风险。分包商在投标阶段为了中标往往报价较低,一旦中标,极大可能会在项目建设过程中高价索赔或威胁EPC总承包商。因此,选择不当的分包商会在很大程度上增加承包商的风险,不利于工程进行。


  5)市场询价风险。由于国际市场复杂多变,投标人应根据工程所在国历史数据的变化,预测未来的市场价格,对工程建设所需的人、机、料在当地、国内、国外分别询价,包括供货、运输、保存、保险以及满足施工要求等方面。


  6)合同条款风险。主要存在与合同谈判、合同签订阶段,体现在合同文本是否采用国际上通用的条款,合同中对业主配合的要求是否充分体现,合同的商务、技术、工作范围、支付、罚款、担保等是否经过慎重研究,业主提供的数据是否核实等。


  1.2 设计阶段


  工程投资的80%~90%是由设计阶段决定的。此阶段存在的风险主要表现在以下几个方面。


  1) 设计方案风险。设计中存在的错误和缺陷造成不必要损失,设计说明不明确、不熟悉当地的标准和规范。


  2) 业主提供资料不详风险。国际石油工程EPC总承包项目的业主一般提供一定数量的地质、地基资料和水文、气象资料,但不负责解释和分析,如果承包商不做深入调查分析,有可能依据不详实的资料开展设计,为工程带来不可估量的损失。


  3) 业主设计变更风险。合同规定设计标准或规范不明确,都可能导致业主提出设计变更的风险。


  1.3 采购阶段


  采购金额一般为EPC总承包工程总造价的50%~70%。设备、材料的规格及数量是否齐全,质量是否符合要求,这些风险不仅贯穿整个采购过程,而且直接影响整个工程项目的费用和进度,并决定工程项目建成后能否连续、稳定、安全运转。


  1)外因型风险。源于外部环境,主要来自供应商和自身难以避免的风险因素,包括设备价格风险、设备质量风险、设备贬值风险、合同欺诈风险、设备材料运输风险等。


  2)内因型风险。源于内部管理不善和制度不健全。包括采购计划风险、采购合同风险、采购验收风险、采购责任风险等。


  1.4 施工阶段


  目前油田企业施工技术日趋完善,施工队伍有能力完成油田地面建设的各种工程项目。对参与国际EPC项目来说,此阶段风险主要下面几点。


  1)技术风险。承包商在进行项目承包建设过程中,对EPC总承包的各个环节认识不深而导致的损失。主要有人员技术水平、设备技术性能、施工工艺和方法等。


  2)现场条件风险。在EPC合同条件下,业主对其提供的基准点、基准线等现场条件的准确性不负责任,主要包括水电路场、地上地下、气象等环境。


  3)施工风险。包括安全事故和质量事故。


  4)HSE管理风险。在施工过程中充分考虑环境、安全、健康等方面的因素,做到人与自然和谐统一,是EPC总承包商面临的重要课题。


  1.5 试运行阶段


  该阶段是全面考察EPC项目设计、采购、施工的关键环节。因此试车运行风险属于EPC总承包商面临的典型风险,试车运行失败将直接影响工程进度款的支付。


  1.6 其他突发事件


  一般包括政治影响、社会治安、自然灾难、公共卫生等。

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