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海上风电项目应关注哪些问题

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2018年03月02日    作者:梁齐    来源:微信公众号“阳光时代法律观察”

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  海上风电项目是指沿海多年平均大潮高潮线以下海域的风电项目,包括在相应开发海域内无居民海岛上的风电项目。相对于其他能源而言,海上风电具有资源丰富、发电利用小时数高、单机容量大、不消耗水资源以及适宜大规模开发等优点。作为可再生能源发展的重要领域之一,海上风电已成为新能源领域投资和前进的新风口。


  同时,海上风电项目往往具有投资巨大、建设周期长、审批程序复杂等特点,涉及的法律问题多,也容易产生法律纠纷。对于海上风电参与方来说,应当关注该领域中的法律问题,识别有关问题的法律风险,并就相应的法律风险进行逐一排查、管理,将企业因法律、法规及有关政策等方面的原因遭受损失的可能性降低至合理的程度。今天,梁齐律师和您聊聊海上风电的那些事,给大家带来了“风电开发建设法律实务专题”之五——“海上风电篇”。


一、关于项目投资开发主体问题


  《海上风电开发建设管理暂行办法》(现已失效)曾对海上风电项目的投资开发主体作出限制,开发投资企业应为中资企业或中资控股(50%以上股权)中外合资企业。2016年,国家能源局和国家海洋局联合发布的《海上风电开发建设管理办法》(以下简称“《办法》”),取消了投资企业的需为中资或中资控股企业的限制条件,这意味着中资企业、外资企业及合资企业均可以参与我国海上风电项目的投资开发。外商直接参与海上风电的投资开发,一方面可以增加国内投资促进资本的形成,另一方面也可以为我国带来最新的项目技术。同时,需要注意的是,根据《政府核准的投资项目目录》的规定,风电项目属于需报政府核准的投资项目。企业投资开发的海上风电项目应纳入国家能源局审定的海上风电发展规划中,未纳入规划的项目,开发项目不得开展海上风电项目建设。


二、关于联合体开发合作模式问题


  海上风电项目通常为大型复杂建设项目,对资金和技术要求高,项目开发投资主体往往采用联合体模式参与项目的建设运营。但联合体模式也可能存在以下问题:联合体成员资质、建设实力欠缺;分工、责任不明确;退出机制模糊等。一旦联合体出现问题或争议,项目将难以有效、顺利地开展,也可能造成投资开发企业的重大损失。因此,海上风电项目开发企业选择以联合体方式参与项目开发或建设,应注意审慎选择联合体成员企业,采取适当措施合理防控有关风险。

标签:风电
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