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乌兹别克斯坦安琶铁路隧道工程引发的思考

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2018年03月09日    作者:李京京    来源:国际工程与劳务

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  乌兹别克斯坦安格连(Angren)-琶布(Pop)单线电气化铁路(以下简称“安琶铁路”)全长169km,其中隧道工程为全线最重要的控制性工程,由中铁隧道局集团(CRTG)承担设计采购施工总承包任务。




  通过项目的强大影响力,CRTG和乌兹别克斯坦国有铁路股份公司签订战略合作备忘录,双方约定在新建公路、改扩建公路、新建铁路、电气化铁路改造、人员培训、技术交流等方面加强进一步合作,并与乌政府就个别具体项目进行了实质性的商谈,开创了中国企业与一个国家商定战略合作协议的范例。


项目实施的特点分析


  一、快速锁定项目


  为响应国家及中国中铁“走出去”战略,CRTG在海外市场开发之初便谋篇布局,将中亚地区作为重点开拓区域之一,在塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦等国进行长期信息收集和持续跟踪。2013年5月,经与乌兹别克斯坦代理公司初步接洽,CRTG敏锐地捕捉到修建安琶铁路隧道的信息,并果断决策将该项目列为重点经营目标。


  CRTG集合各方面力量在最短时间内对项目做出报价,推动双方签署合作备忘谅解录(MOU),排除其它公司陆续参与进来形成竞争的可能;通过签署勘测设计及动员协议,明确需要业主办理及协助办理相关事项,对预付款比例及总统令等事宜进行初步约定;通过集团公司及中国中铁两级合同评审,提出了对合同文本的修订意见和谈判策略;通过对双方关注和讨论的重点问题,拟定清单,在清单中将涉及的条款、问题、讨论经过(讨论及评论)及解决方案予以记录后双方确认,及时固化谈判中的阶段性成果,提高谈判效率;通过紧紧抓住业主特殊需求,将合同生效条件、开工条件、总统令、技术规范标准等各种关键诉求在合同特殊条款中逐一落实,将不能预计掌控的风险予以有效的转移或降低,为项目顺利实施起到了保驾护航作用。最终,在中国中铁的正确领导下,经过CRTG上下共同努力,2013年 6月27日与乌方正式签订总承包合同,一举夺标安琶铁路隧道项目,成为CRTG第一个独立运作经营并承担设计施工任务的海外铁路隧道项目。


  与业主从初识到牵手仅用了不到60天,创造了海外项目“当年追踪信息、当年签订合同、当年开工实施、当年实现产值”的范例,取得了较好的社会效益和经济效益。


  二、高效组织管理项目


  在项目跟踪经营阶段,考虑到项目的特殊性和紧迫性,为强力高效运作安琶铁路隧道项目,CRTG成立了项目推进领导小组和前、后方工作组。


  项目投标伊始,CRTG就选派拟任项目经理、生产副经理、商务经理等骨干人员组建精干高效的管理团队,参与项目前期经营工作,并赴乌兹别克斯坦进行现场调研项目具体情况及外部环境。项目中标后,这批骨干人员正式到项目经理部就职,顺利实现了从项目经营骨干人员到项目管理核心人员的角色转换。


  通过以上安排,项目部的骨干人员全程参与了项目经营和施工管理,经营思路和管理理念得到了完美顺承,实现了项目经营与项目管理的无缝衔接。


  另外项目主体工程实施零分包,由集团公司三个施工子公司分别承担,提高工作效率,确保工程质量;加上项目团队强有力的执行,使得集团公司各项决策得以全面落实,保证了项目各项管理目标的圆满实现。


  三、积极推行“中国标准”


  CRTG通过全面深入的市场调查,对当地的生产环境、工业状况、工资标准进行了解,对项目周边的资源情况、运输条件进行摸底,摸清了施工环境和条件,掌握了业主特殊需求,并在谈判中占得先机。因安琶项目的紧迫性及特殊性,加上当地没有实施长大铁路隧道的经验和标准,为了保证项目有效实施,CRTG首先与业主谈判确定了项目的建设使用标准——“中国标准”,这为后续的设计和建设提供了积极保障。在随后的协商中,以补充协议的形式和业主确定了工作任务清单、计价时间和付款时间,确保了项目顺利实施。


  四、积极履行社会责任


  为体现企业社会责任,帮助当地偏远学校完善教学设施,项目经理部与乌兹别克斯坦地方政府、校方充分沟通,并征得业主认可,在承建隧道项目东口分部周边村庄学校开展助学公益活动。2015年9月8日,项目部出资20万元向近邻的偶丁亢、古丽斯坦村三所中小学捐建课桌椅、卫生间、篮球场等教学用具和生活设施,全部资助20余天到位,为当地公益事业发展提供了支持和帮助,受到中乌政府、媒体和当地民众的高度好评,打造了CRTG品牌形象,也为祖国争得了荣誉,为“一带一路”建设做出了贡献。

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对未来项目可持续发展的建议


  通过参与实施这一海外项目,笔者认为企业或者项目在海外要实现可持续发展,要做好以下几点。


  一、前期调研要充分详细


  一个海外项目的实施,既要有利的国际环境,还要良好的项目条件。此外,还要准确找到项目的关键因素——业主的主要诉求,把准脉搏,结合企业优势,借力发挥,可以实现事半功倍的效果。这些信息和资源的获得,必须进行项目前期调研分析。通过充分详细的调研,获得更为具体和准确的信息,是企业借力项目“走出去”的关键。


  二、合同研读和交底要细致具体


  对合同条款和内容的准确理解是项目管理和实施的指南;合同的交底要对各级管理人员明确工作范围和标准,有效降低因合同理解不同而造成的影响。准确把握合同是项目实施成功的关键一环,是企业海外“可持续发展”的基础。


  1.当地市场调查要仔细深入


  当地市场的调查既有项目前期的考察,也有项目实施过程中的调查。开发使用当地资源,既能降低项目管理成本,又能促进当地经济发展。通过对当地资源的利用,建立和形成“属地化”管理模式,这是企业立足项目融入当地的一个重要内容,是企业在海外可持续发展的重要保障。


  2.企业形象要可持续


  要通过项目的成功实施,在当地政府、民众中树立一个有责任企业形象,创造与当地政府和企业合作的良好条件。并借助项目的成功,扩大对周边地区和国家的影响,借机实现可持续发展的目标。


  (作者单位:中铁隧道局集团有限公司物资分公司)

责任编辑:王兴钊

标签:隧道 铁路
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