登录 个人注册 企业注册 杂志订阅 | 我的需求 | 下载专区 | English
首页 > 行业 > 电力 > 沙特阿美EPC电站项目物资采购合同管理与控制

沙特阿美EPC电站项目物资采购合同管理与控制

返回>

2018年02月02日    作者:郭瑞 刘四锋    来源:国际工程与劳务

A-A+

  物资采购是EPC总承包商项目执行的一个核心环节,也是承接实现项目设计意图和顺利开启项目施工的基本保障。本文以沙特阿美某EPC电站项目为例,对在国际EPC项目物资采购执行过程中物资采购要求的重点内容和供货商采购合同管理的控制内容加以总结,以期提升对物资采购合同管理与控制的认识和理解。


阿美EPC合同中物资采购要求


  沙特阿美是世界上最大的石油生产公司,拥有完善又严苛的标准管理体系。沙特阿美EPC合同文件主要包括专题章节、项目规范、沙特阿美工程技术标准和程序、前端设计文件等,在专题章节中将物资采购相关要求单独设置,主要包括承包商物资采购总体要求、当地优先要求、采购程序和文件要求等,物资采购质量和验收要求等其他内容在其他章节分别进行规定。由于沙特阿美EPC合同条文繁复、结构复杂,为了避免在不同合同文件中出现相同内容或文件冲突,合同条文通常采取交叉引用的方式,在阅读相关物资采购要求时就需要注意参考其他相关章节的内容。


  承包商物资采购总体要求


  1.除业主供应物资外,承包商供应各种材料、工具与设备,以及工程圆满竣工所必需的各种其它物资,供应的物资应是新的且未用过的材料。


  2.承包商应从业主提供的供货商清单选择供货商,选择的依据基于其价格、质量、进度和技术能力,优先选择沙特的制造商、供货商和承运商,发出超过一万美元的物资采购询价书之前,需要业主批准询价供货商清单。


  3.承包商提供的物资须符合沙特阿拉伯标准组织(SASO)的规定要求;承包商应按照沙特阿美通用指导标记设备编号和标签。


  4.承包商使用的供货商应该满足合同相关质量条款的要求,否则业主有权拒绝该供货商。


  5.承包商对其提供的任何材料或设备的任何延误及其对项目进度造成的影响负责,包括但不限于海关清关因素。


  物资采购当地化优先要求


  沙特阿美EPC合同将此项要求在合同中进行明确,并采取措施予以维护。除合同中规定优先采购程序外,业主对同样技术合格的沙特境内、外制造商在目的地交货价格之差对承包商进行补贴,同时规定对违反优先采购程序的物资进行货值10%的罚款。若存在业主SAP系统中特别批准的沙特制造商,承包商应直接选择一家签订订单或者通过比价选择其中一家签订订单;若存在三家或三家以上技术合格沙特制造商,承包商必须选择其中一家沙特制造商签订订单,且业主不向承包商补偿;若存在两家或一家技术合格沙特制造商,业主对比承包商提交的沙特境内、外制造商目的地到货价后,可指示承包商与沙特制造商签订订单,并向承包商补偿差价。


  物资采购程序和文件要求


  沙特阿美有着成熟而庞大的物资采购监管系统,将参与承包商各个采购活动环节的管控,包括采购程序的编写、采购询价文件和订单文件内容要求、物资采购状态报告、采购函件内容要求。该项目将物资采购类别划分为永久性物资及临时性物资,永久性物资指构成电厂永久设施的设备和材料,临时性物资指则不构成电厂永久设施的材料,多为消耗性材料。针对永久性物资,合同规定采购流程为拟询价供货商清单批准,物资需求(MR,类似与国内招标采购技术指导书)批准,询价文件发放,收集投标资料和拒绝投标资料,技术澄清及评标,技术评标纪要报送业主批准通过,商务澄清及评标,意向厂家信息提交业主获得无反对意见信函(NOL),然后下订单。


  物资采购质量和验收要求


  沙特阿美国际EPC合同中将质量单独设置专题章节,分别对设计阶段、采购阶段和施工阶段进行明确规定,并详细阐述了质量管理体系要求、质量文件要求、管理职责和管理人员要求、项目执行控制要求和质量过程测量、监测、分析和改进要求。在物资采购流程中要求承包商在进行采购之前向业主提交物资采购质量计划并获得批准,基于此项计划和业主相关程序文件选择供货商或下级供货商。沙特阿美基于其强大的质量管理信息系统(QMIS)约束承包商各项质量验收条件,并将质量验收的记录作为测量承包商质量评价指数的基础。沙特阿美严密而有效的质量管理体系减少了质量监管的随意性,使得物资采购质量和验收工作时刻有计划、有依据、有记录、有分析和有反馈。此外,业主转嫁(Novated)物资采购合同、单一资源物资采购、物资所有权问题的界定等合同要求也是承包商研究和理解国际EPC合同的重点内容。


供货商采购合同管理的控制内容


  按照EPC合同物资采购的要求,承包商设置合适的项目采购组织架构、编制采购计划和相关采购管理程序,同时将采购合同管理划分为订立、履约和收尾三个阶段,集中优势资源管理和控制三个阶段中的重点工作。


  采购合同的订立


  该项目EPC合同要求询价文件应包括业主标准的适用要求、业主的适用要求、项目规范、标准图纸,若涉及到下级供货商,承包商应要求供货商将这些附件下发给下级供货商,作为向下级供货商订货的一部分;业主标准表格中的检验要求与测试要求;业主标准表格中的非物资要求(NMR);供货商编写的质量保证记录文件等。询价文件的核心是根据设计成果文件而形成的物资需求(MR)文件,MR的编制和批复是决定询价文件能否顺利发出的重要控制内容。根据项目采购计划,有效地加强与业主的沟通,逐条关闭业主MR编制意见将会保证询价文件的及时发出,确保后续询价工作的开展。


  在询价文件发出之后和采购合同签订之前,最重要的合同订立控制工作便是供货商技术标评估(TBE)的审阅和批复。TBE的审阅和批复问题集中体现在业主延误回复和要求多次改版,而使得采购合同延迟签订。及时地沟通、快速地修改和有效地催促将会提升TBE的批复速度。除包括上述询价文件中的相关内容外,采购合同还应注意将非物资要求(NMR601、602和603)在交付时间和延迟罚款等相关条款中明确,同时应规定“虽然最后的付款条件已经满足要求,仍有可能被暂时拒付,直至满足所有的非物资要求,且物资备件成套数据提供给采购方并得到采购方的认可”。将项目EPC合同中的要求完整的引述到采购合同中将会形成一份详实而严密的采购合同,这不仅会有效地促进物资采购工作,还可以避免或减少与供货商的争议或冲突。


  采购合同的履约


  该项目采购程序文件管理主要体现在非物资要求(NMR)上,主要指:NMR601是供货商在签订合同之后提交的初步生产制造的图纸和数据;NMR602是供货商经过详细设计提交的经过业主确认的供生产制造的完整设计,包括认证的焊接程序规范和质量试验记录;NMR603是供货商在交付物资到现场后提交的物资设备的运行维护手册、安装说明书和试验证明等文件。


  采购合同的收尾


  该项目采购合同主要收尾控制工作体现在物资设备缺陷修复和采购合同执行过程中出现违约情形的处理。根据采购合同,在物资设备到达现场后的开箱验收、仓储、安装、调试、质保阶段出现的由于供货商原因造成的物资设备缺陷情形,承包商应及时与供货商沟通并形成有效的书面文件。承包商编制完善的项目物资短缺和缺陷修复管理程序,可以有效地规范和控制物资设备缺陷修复处理过程。


  另外,由于在采购合同执行过程中出现物资交付延误、文件交付延迟、合同范围删减、缺陷修复处理和性能保证等情形需要在采购合同最后一笔付款前妥善地处理。及时地收集和整理相关的书面文件,积极与供货商达成一致解决方案,将能够快速实现采购合同顺利关闭。采购合同收尾阶段,还需积极总结合同管理管理过程中的经验教训,合理评价采购执行情况,为后续项目的采购合同管理提供借鉴和参考,进一步提高承包商的采购合同管理水平。


  (作者单位:中国电建集团核电工程公司)

责任编辑:王兴钊

标签:电站
0
版权声明©
本网站所有内容版权归项目管理评论杂志社及相关权利人(本网站的资料提供者)所有,未经项目管理评论杂志社明确书面许可,任何组织及个人不得复制、转载、摘编本网站的内容,也不得在本网站所属的服务器上做镜像或以其他任何方式进行使用。凡未经许可擅自转载,均视为侵权行为,本网站将依法追究其责任。
热点:ppp    新能源    敏捷   
关于我们 - 广告服务 - 联系我们 - 诚聘英才 - 隐私声明 - 杂志订阅 - 在线投稿 - 下载专区 - 网站地图
项目管理评论 版权所有
有意与本刊合作者,请与项目管理评论联系。未经项目管理评论书面授权,请勿转载或建立镜像,否则即为侵权。
合作电话:010-58383379 E-mail:pmr@pmreview.com.cn 京ICP证13028000号-3
PMI, PMP, PMBOK and the PMI logo are registered marks of the Project Management Institute, Inc.

技术支持:原创先锋_北京网站建设