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政府投资项目招投标4问题——以中部v市为例

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2018年01月17日    作者:友英    来源:招商引资项目库

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  招投标工作是在项目建设初期阶段进行的,主要用来确定勘察、设计、施工、监理和重要材料设备的供应单位,它在很大程度上决定着工程的造价、质量和进度。


  当前,各级政府及有关部门出台了很多规范性文件,针对招投标环节来进行监管,取得了一定成效,但由于招投标环节,涉及到多方的经济利益,在执行过程中尚存在招投标工作随意性大、公平公正性差、暗箱操作相对严重、行政干预大等现象。


一、政府投资项目招投标中存在的主要问题


  (一)购买中介服务未招标


  由于正常的招标投标程序,从选择招标代理机构、发布招标公告、投标资格预审、评标定标到签订合同的周期,一般在两个月以上,很多单位认为招标费时费力,还影响项目的建设进度,因而购买设计、监理等中介服务时,直接由建设单位指定委托供应商。


  (二)化整为零规避招标


  部分建设单位将依法必须进行招标的一个项目,划分为若干个小项目,签订多个施工合同,使施工单项合同估算价,低于要求进行招标的限额,从而规避施工招标;有的擅自将招标范围,限定于主体建筑工程,而依法应招标的一些配套附属工程,则直接由建设单位议标发包。


  (三)招投标程序不规范


  有的项目不严格按照基本建设程序执行,先开工后补办招投标手续;有的项目为了赶时间,采用内部会议纪要形式,以简化程序邀请招标;有的项目评标过程不严谨,存在中标文件的有关内容及价款,包含的范围与招标文件不一致等情况;有的项目未按招标文件要求,提交投标保证金等。


  (四)中标后管理不严格


  根据《中华人民共和国招投标法》第四十六条的规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。部分项目中标后,合同签订时间严重滞后,有的中标单位甚至将项目违法转包,或违规分包给其它没有资质的单位施工。

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