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政府投资项目设计阶段投资控制分析

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2017年11月15日    作者:罗淑兵    来源:建筑知识

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1 设计阶段投资控制存在的问题


  1.1 建设单位认识不足


  目前,很多建设单位对工程设计重视不够,对设计单位的选择简单随意,不通过设计招标,或者虽然有设计招标,但在招标工作中忽视工程造价指标,只注重追求建筑造型、建筑面积等指标,对具体的工程造价指标很少认真审查。在有些招标文件中,虽然有的建设单位要求了投资控制的上限,但没有规定施工图预算超投资上限的处罚措施。有的设计单位为了能够中标,把造价高于投资控制上限的方案,故意压低投资。这样的方案中标之日,就是投资失控之时。很多建设单位往往过分强调施工阶段的投资控制。殊不知,由于设计原因造成工程投资增加的可能性远远大于施工阶段工程成本的上升。


  1.2 设计工期严重不足


  在设计阶段,建设单位为了项目早日实施,往往严重压缩工期,有的项目工期甚至压缩到正常设计工期的50%。殊不知,设计是一项脑力劳动,不是简单的体力劳动,世界上没有两栋完全一样的建筑。由于设计工期不足,设计人员根本没有时间进行方案比选,为了保险起见,设计人员往往会选择一个比较保守的方案。甚至为了安全,有些设计人员还会加大安全系数。


  1.3 设计人员没有成本控制概念


  有许多设计人员根本没有成本控制概念,他们设计时,往往只从技术、美观的角度出发,根本不管他设计出的作品需要花费多少费用去建造。有的设计人甚至有这种思想,反正不是我出钱。


  虽然限额设计提出了很多年,但在设计时,设计人的目标是投资只要不超限额就行了,从来就没考虑在限额的前提下,怎样降低造价。有很多项目设计费是按工程投资计算设计费,有些设计院为了设计院自身的效益,本来投资小于限额的项目,为了多算设计费,人为的提高设计标准,把投资尽量靠近限额值。


2 设计阶段投资控制的措施


  2.1 加强建设单位人员成本控制知识的培训


  很多建设单位可能几年或十几年才建设一个项目,在建设项目之前临时抽调人员组成项目管理。这些人员往往成本控制知识匮乏,应对这些人员进行专门培训,使他们掌握成本控制知识。在设计招标时,在标书中应明确施工图预算超设计限额的处罚措施,同时在评分条款中应增加设计院成本控制的措施。现阶段的设计招标基本上是建筑方案决定一切。


  2.2 要有合理的设计工期


  设计人员普遍反应设计时间严重不足。试想一下,如果给的时间不够,设计人员能在规定的时间内画完图纸就不错了,他们那还有时间进行方案比选和设计优化。如果设计时间充足,设计人员优化设计后,往往能够节省很多投资。


  2.3 建立目标投资管理体系


  项目可行性研究阶段制定投资估算,以原设计方案确定为基础,在实践施工中,按照施工图为控制目标,形成完善的投资目标控制体系。在具体控制中,要做好各个细节工作,据数据调查显示,在设计阶段的投资,初步设计中影响建设项目投资可能性是75%~80%,在施工图阶段,影响建设醒目投资的可性能是25% 左右,而到了施工阶段,仅有10%。可见控制建设投资的核心在于设计阶段。设计管理中,应加强对项目工程规模、标准及产量进行合理控制,充分考虑施工阶段可能出现的情况,并做好提前准备,为项目实施提供科学依据,实现事前控制,以此来提高管理有效性。


  2.4 加强对设计文件的审核


  完善工程设计文件是项目各项经济指标的基础,也是决定工程造价管理的必要条件。因此加强对设计文件审核,能够在很大程度上提高管理效果。设计文件涉及初步设计、技术及施工图等。在实践中运用,可以运用价值工程分析经济指标确定各个阶段控制目标,保证政府投资项目经济效益。如在料坑人工湿地项目中,由于审核工作不到位,管理办公房及提升泵房屋顶结构在设计图纸中并未明示,在实践施工中需要重新设计和明确,导致增加主体造价80万,超过原有预算,需要追加项目投资。


  2.5 积极引入市场竞争机制


  市场经济环境下,在投资控制中要引入市场机制,积极实施工程招标投标,择优选择工程承包公司、设计单位等,进行公平、公开竞争,不仅能够保障项目施工质量,还能够降低工程造价、缩短工期。如在区科技办公楼项目中,主体、桩基及电梯等项目都在招投标中心进行公开招标,择优确定项目承包单位,使建设项目合同总价有所减少,节约更多资金。由于实行公开招投标,以合理低价法确定项目承包单位,降低成本投入。


3 结论


  我国的建筑企业不断发展,超投资现象时有发生,为了控制投资,降低造价,从设计阶段开始进行投资控制是非常必要的,而且是必须的。

责任编辑:王兴钊

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