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美国基建市场开拓思路

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2017年09月11日    作者: 赵健    来源: 国际工程与劳务

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  作为世界第一大经济体,美国一直是中资企业看重的国别市场。中国建筑、中国中车等企业先后在美国市场取得重大突破,为其他企业提供了范例。特朗普政府上台后承诺未来十年新增一万亿美元用于基础设施建设,更是在中资企业中引发一股“美国基建热”。然而,美国基建市场风险重重,如何在抓住机遇的同时有效规避风险,是企业需要思考的重要问题。


  本文将全面梳理美国基建市场的特点、中资企业在特朗普政府下的机遇以及面临的挑战,并提出开拓美国市场的思路,供同业参考。


五大难题


  中资企业进入美国市场面临的风险多种多样,总结起来主要存在以下五大难题。


  一、优势发挥难度大


  中资企业在非洲、东南亚、中东地区赖以生存和发展的传统优势在美国都难以发挥。


  1.资金优势不再。在传统市场,中国进出口银行的“两优”贷款因为利率比商贷低,广受欢迎,再辅之以中国信保的支持,中国资金具有较大优势,EPC+F的模式更是被中资企业广为应用。然而,美国市场本身处在资本市场的前沿,金融市场发达、融资渠道多样,各大银行、各类基金应有尽有,业主不会担心资金的问题,中国资金的优势不复存在。


  2.劳工优势不再。在传统市场,中国劳工可以进入现场施工,工程进度可控、项目管理高效。而美国在签证方面对劳工有严格限制,中国劳工队伍无法进入,只能采用当地分包商,能否管理好当地分包,是中国企业面临的一大难题。


  3.装备优势不再。在传统市场,中国企业常常因为拥有一批先进的、性价比高的大型特殊装备而受到业主青睐。而在机械制造业发达的美国,这种优势大幅缩水。且美国的“购买美国货”条款也规定一些项目必须要使用其本土制造的产品,更是让中国企业的装备优势难以发挥。


  二、项目实施风险大


  法律方面,美国环保法、社保法、税法、反商业贿赂法等法律众多且执行标准严格,对企业合规经营提出了很高要求;劳工方面,美国工会强势,人权组织众多,给雇主带来了很大风险;税务方面,美国政府一直致力于打击偷税漏税和避税行为,通过在开曼群岛等“避税天堂”设置SPV(特殊目的实体)的行为也会越来越多地受到美国政府的“关照”,投资项目更是会受到美国外国投资委员会(CFIUS)的安全审查。


  三、前期投入大


  正是因为美国市场风险大,所以中资企业进入美国市场时都需要巨大的前期投入:在项目前期要聘用法律、技术、税务、环评等领域的专业咨询公司,对项目进行全方位评估,协助解决环评、技术、法律难题,设计税务结构,理顺与政府关系等。若投入产出比没有达到既定的目标,对信心是一个很大的打击。不少企业进入美国市场后,大把投入却收效甚微,最后不得不遗憾退出。


  四、各州情况差别大


  美国是联邦制国家,各州法律不同,技术、环保、劳工、社保等标准差别较大。即使是美国本土建筑公司,也都有自己传统的业务区域,在某些州能做到一流,却很难实现全国各州的覆盖。中国企业进入美国市场后,经过艰苦努力在某一州实现了突破,却发现到另一个州又不得不重新适应,成本很高。


  五、外部环境影响大


  在很多国家,政党之间常常利用重大基建项目相互攻击,或借此引发民众抗议以达到自己的政治目的。美国政府两党交替执政,一党上台后极有可能推翻之前的法案,取缔已有的项目,企业面临的政治风险极大。宏观层面来讲,美中两国为最大的发达国家和最大的发展中国家、世界前两大经济体,双方的任何大型贸易或经济往来都是舆论关注的焦点,也是竞争对手攻讦的目标。中资企业在美面临的外部环境风险重重。

标签:基建
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