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尼泊尔开发项目中常见的完工风险

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2017年07月22日    作者:刘泽庆    来源:国际工程与劳务

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  尼泊尔拥有独特的自然资源和地理环境,很多项目开发商将其作为项目投资开发的首选地点之一。然而尼泊尔其国家独特的政治、经济环境使得项目在立项、开发和完工阶段面临种种风险,这些风险直接影响着项目能否如期完工,获得投资回报。


  因此,在项目开发过程中,能否克服困难、化解风险,实现开发项目的顺利完工直接影响着项目的生存和发展。了解并熟悉项目执行过程中常见的完工风险,采取有效的管理策略,对风险进行有效地预防是项目顺利完工并尽早获得投资回报的前提条件。


项目开工前存在的风险


  开发许可批准不易获得


  由于尼泊尔在政治、经济和文化上具有一定的独特性,很多开发商无法获得或未能及时获得或以超出预期的不利条件获得项目开发相关的批准和许可,如项目发电证书无法获得、投资许可延迟批复、入网协议和包销协议无法签订、融资关闭无法实现等现象。虽然尼泊尔政府有权发放项目相关的开发许可和有关的批准文件,但是发放开发许可和有关的批准文件需要开发商满足一定的条件。在政府官员办事效率低,审批进展非常缓慢的项目开发环境,开发商应及时提交充足的支撑材料。


  同时,为了减轻风险,开发商应尽早提交项目开发申请许可,并紧密追踪,寻找各种渠道,多管齐下争取早日获得项目的开发许可。


  火工材料审批难


  在尼泊尔,火工材料的爆破审批、进口审批过程环节繁多、链条极长、基础文件量大、硬件设施要求高。尼泊尔本国无力生产可供工程建设使用的大量的高质量火工材料,只能从印度进口,进口审批须分别通过尼泊尔和印度两个国家政府及军队多个重要部门的批准。


  因此,火工材料的进口能否快速有效的获得批准直接制约着工程能否按照既定计划开工。待火工进入尼泊尔境内后,须由尼泊尔军队组织押运至项目现场,并由尼泊尔军队直接管控火工材料使用的每个环节。


  在缺乏系统火工材料进口审批经验的情况下,需要项目开发商一步一步地探究,扎实细致工作,突破一个又一个审批环节,争取尽快完成尼泊尔政府的爆破批准与尼泊尔和印度两国政府的进口审批。


  当然,在火工材料进口审批获得前,开发商也可以通过从尼泊尔其他项目以借用方式获得火工材料,保证开发项目按照计划开工建设。


  国家森林土地审批环节多


  尼泊尔国家森林土地审批环节多、链条长,要求的基础支持文件内容多,审批牵涉的部门多,政府官员办事效率又低,经常会出现审批流程不明确的情况,通常审批进展非常缓慢。国家森林土地的审批基于项目环评报告,环评报告要在时效内。这就要求开发商进行认真全面详细的调查研究、审慎布局,寻找突破口。


  同时,开发商需十分注意做好中央、地方政府国家森林管理部门的关系协调,并与项目所在地区各级政府森林土地主管部门建立起良好的互信关系,以在正式获得批准前保证所需森林土地的各个工作面施工正常有序开展。

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