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公共服务项目绩效管理

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2019年09月16日    作者: 湛蓝科技    来源:微信公众号“优绩计”

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绩效管理


  在考察绩效管理的内涵之前,有必要明确绩效这一概念。从中文语义学的角度看,“绩效”表示“成绩、成效”,既强调对活动结果的主观评价,也强调活动所造成的客观后果及影响。国内外相关研究普遍认为,绩效包含经济性、效率性、有效性三个方面。


  经济合作与发展组织发展援助委员会将绩效管理定义为“一种管理战略,其重点在于绩效以及实现产出、效果和影响”。亚洲开发银行认为,绩效管理有两个含义,“一是指一种管理手段二是指用于战略规划,绩效监测、评价与报告,机构强化与学习的一整套工具。


  简而言之,绩效管理是对公共服务或计划目标进行设定与实现,并对实现结果进行系统评估的过程。可以看出,众多的研究文献对绩效管理并无统一的定义。


  但可以明确的是即绩效管理是包含绩效规划、绩效实施、绩效评估和绩效结果运用的综合性系统,其关注的重点不是简单的投入和产出,而是结果和影响。


公共服务项目


  公共服务是以合作为基础,包括加强城乡公共设施建设,强调政府的服务性,强调公民的权利。而公共服务项目就包含为了加强城乡公共设施建设的一些建设项目。


  在中国地质大学2008年刊发的博士论文《公共投资项目绩效评价与管理体系研究》一文中提到公共投资项目,称其为公共工程或政府投资项目,是指包括国家出资、融资以及使用国际组织和外国政府资金,主要投向关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。


  国务院于2018年12月5日第33次常务会议通过的《政府投资条例》,自2019年7月1日起正式施行。其总则当中的第三条明确指出政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目,以非经营性项目为主。


  公共服务项目和公共投资项目自成一派,其主体是政府单位,主要为了满足群众的基本生活需要和社会公共服务的有序运转。


公共服务项目绩效管理


  公共服务项目绩效管理,就是以公共服务项目为立足点,通过对项目的绩效规划、绩效实施、绩效评估和绩效结果运用等几个方面进行综合的绩效管理,期间可运用绩效评价的多种考核方式来对项目过程进行一个实时和全程的监控管理,以此达到项目的预期效益、财政合理支出和良好的社会反响的目标。

责任编辑:王兴钊

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