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石油科技项目实施完全项目制管理实践与认识

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2019年07月15日    作者:佚名    来源:微信公众号“oil科技”

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  2015 年1 月8 日,中国石油天然气集团公司(简称集团公司)颁布《中国石油天然气集团公司关于科技项目试行完全项目制管理的指导意见》(简称《指导意见》),同年在中国石油勘探开发研究院(简称勘探开发院)、中国石油钻井工程技术研究院(简称钻井院)选择3 个在研项目开始试点。在总部相关部门和两院共同组织推动下,试点实施以来,完全项目制管理机制逐步建立和完善,管理改革的具体措施得到实践应用,管理理念、制度和效果得到广泛认可,试点项目研发工作也取得了明显成效。 总结和梳理项目制管理在试点工作中取得的经验和面临的问题,有助于改进和扩大项目制管理的应用,推动深化科技管理机制改革和创新工作。


1实施完全项目制管理的背景


  伴随国家科技体制机制改革的不断深入,长期实行计划管理积累的体制性、机制与管理结构和观念上的矛盾日益显现。对比外企与民营企业的科技创新简单体制与灵活的管理机制,历史形成的科技创新体制庞大、机制僵化的问题更为明显。近些年国家以“放管服”为主导的科技改革步伐加快,新政策不断出台,驱动企业科技改革深化落实。


  项目制管理能充分发挥人的主观能动性,目前已在各类管理工作中被广泛应用,如大家比较熟悉的岗位责任制、承包制,本质上就是项目制管理,各类开发区运行管理机制和重大工程项目部管理,以及部分航天航空、军工重大装备研制等,通常也是采用项目制管理。“十五”后期,集团公司将项目经理负责制纳入科技项目管理制度执行,项目负责人地位凸显,责任与管理意识增强,在调动科研人员积极性方面取得了良好效果,为进一步形成以项目独立运作机制为核心的完全项目制管理奠定了良好基础。


  实施完全项目制管理可以推动科技管理简政放权,直管变监管,为科技创新创造条件,提供支持和服务。科技人员由项目的计划执行者转变为研发工作的主导者和决策者,充分调动其创新的内在主动性和积极性。以完全项目制管理为龙头,推动科技人才培养与创新体系建设等各项管理制度改进配套,将带动科技管理的全面改革创新。

标签:石油
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