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中国铁路建设“走出去”问题分析与建议

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2019年05月17日    作者:白楠    来源:国际工程与劳务杂志

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  目前,以服务“一带一路”为重点,中国铁路“走出去”的工作成效和国际竞争力正在日益提升,印尼雅万高铁、中老铁路、巴基斯坦拉合尔橙线轻轨工程等项目务实推进,匈塞铁路塞尔维亚境内段、中泰铁路合作项目一期工程开工建设,蒙内铁路、亚吉铁路开通运营,中欧班列已成为“一带一路”建设的标志性成果。在看到成绩的同时,我们也应该认识到铁路企业在“走出去”的过程中也经历了一些挫折和困难,对这些问题的及时总结和分析,可以避免今后同类问题的出现,更好实现“一带一路”倡议。


“走出去”的思路需要不断创新


  从我们熟知的蒙内铁路、亚吉铁路建设,到目前积极推进的雅万高铁、中老铁路,再到规划中的莫-喀高铁,中国铁路正在逐步成为世界铁路建设的引领者。分析其中可发现,国际铁路市场需求正在发生着巨大的变化,从地域上看,正在从东南亚和中亚等邻国发展到非洲、欧洲甚至美洲和拉美;从融资模式上看,已经从援助、债务型向股权合作型转变;从项目内容上看,正在从单一的施工项目向着系统工程转变。面对这些新的市场需求,中国铁路建设企业“走出去”的经营理念需要与时俱进。


  一、境外铁路项目趋向“投-建-营”一体化


  现在的国际市场正在向包括规划设计咨询、融资保障、工程建设、车辆装备、管控系统、运营管理以及维保服务等在内的铁路建设全过程转变。这种集“投-建-营”为一体的市场需求,可以被理解为对中国铁路国际合作的“全产业链”需求。在此过程中,如何用国际规则进行项目决策,如何快速熟悉当地的建设环境,如何打破“单纯工程施工”壁垒,以“全产业链”的思维应对复杂的市场变化,这些都是企业“走出去”面临的新课题。在以往的项目中,有些企业适应能力强,市场占有率近年来不断攀升,也有个别项目则陷于被动经营,企业为此付出了沉重的代价。


  二、工程施工与装备制造相互依存关系愈加密切


  在以往的项目实施过程中,存在着将工程和设备割裂的现象,由不同的实施主体完成,中间的接口靠文件说明来解决问题。调研中发现在一些工程总承包(EPC)项目中,由于中国企业的专业背景不同,对于项目理解和重视程度也各不相同,出现了“重工程,轻设备”的现象。肯尼亚蒙巴萨港-内罗毕铁路(简称蒙内铁路)是目前境外工程中工程与机电结合相对较好的项目。在国内,以北京-张家口高速铁路(简称京张高铁)为代表的铁路建设项目已经展现出“设备需要工程,工程也需要设备”的现代铁路建设的特征。铁路项目的智能化,正在趋向“线上、线下”的交互融合,工程与设备更加紧密的联系,成为不可分割的一个完整的铁路建设系统。

标签:铁路
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