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《政府投资条例》对于施工类央企和国企的十大利好

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2019年05月06日    作者:郭巍    来源:微信公众号“产业地产江湖”

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  郭巍,北京天成山禾管理咨询有限公司总经理,具有十年的区域综合开发从业经历,为全国多地政府提供过片区开发咨询服务,作为社会资本方实际完整操盘区域开发项目4个,曾担任中国五矿集团公司产业地产事业部负责人,擅长PPP模式进行片区开发操作全过程。曾在新华社《瞭望》周刊刊发《新型城镇化推进四原则》署名文章,创立了区域综合开发产业关联区域布局模型,擅长区域综合开发PPP模式交易结构、产业规划、产业导入策略,现任国内多家大型央企城市综合开发业务顾问。


  我国政府投资领域的第一部行政法规《政府投资条例》终于在2019年5月5日正式出台发布,结合笔者过往政府投资项目管理经历和近几年PPP模式项目从业经历谈一下条例的出台对于未来几年,施工类央企和地方国企的利好。


  利好一:施工类央企和国企承建政府固定资产投资项目不用再垫资,项目施工进度与预算拨付紧密结合,现有预算额度拨付后有项目施工进行,施工资金有效保障。


  利好二:鉴于投资条例对于项目可研和初步设计的严格把控,项目实施过程中争议相较于PPP模式项目会大幅减少,争议更多集中于可研变更比例以及可研变更后的可研再评审。


  利好三:政府直接投资模式,对于施工类央企内部投资决策审批是最大的背书,内部投委会审批相对较快。


  利好四:项目单位既可以是施工类央企也可以是地方国企,省去SPV公司组建和协议继承环节。


  利好五:项目单位工程招标,施工类央企和国企可作为总承包单位。


  利好六:在线平台管理方便施工类央企和国企了解政府投资全过程,信息充分公开。


  利好七:严格执行工期,任何单位和个人不得非法干预,有利调动施工企业积极性。


  利好八:项目单位负责运营,政府投资主管部门负责后续固定资产运营维护监管,施工类央企和国企只负责工程建设,回归主业,不必为是否运营烦恼。


  利好九:充分发挥施工类央企和国企的行业领域特长,针对国民经济和社会发展规划进行施工建设,防止施工类央企国企扎堆,充分发挥特色优势。


  利好十:政府投资类项目专业性和资质要求严格,央国企施工企业很多是共和国长子,具有承担政府投资类项目的良好底蕴。


  《政府投资条例》的出台是利好,是规范,是有效实施政府投资项目建设的促进文件,鉴于过往政府投资项目的项目管理经验能够高效把控后续政府投资项目的实施。但地方政府也要出台相关细则和办法,对条例在各地区的实施进行有效的衔接,同时也要求政府各部门对于政府投资条例要求的内容进行充分理解。

责任编辑:王兴钊

标签:施工
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