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电力工程EPC总承包项目风险管理措施

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2019年04月08日    作者:刘轶斌    来源:现代工业经济和信息化

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  EPC 总承包工程,又被称之为交钥匙工程。具体指的就是工程项目的设计、采购和施工一体化的合同。按照合同约定,业主方仅对工程项目的预期目标、技术标准、功能要求以及性能指标等提出要求,而总承包企业则需要全面负责有关工程的设计、采购、施工、试运行各阶段的工程质量、安全、造价以及工期等方面的全部工作。


  电力工程大都属于规模大、投资高、技术先进、工期较长的项目,而且在进行设计时,设计人员必须根据工程当地的环境、气象、地质等条件来完成,从而使得该类工程的方案设计具有了一定的唯一性、特殊性。换而言之,针对某个电力项目的设计方案,是不能完全被套用到别的项目上,只能适用于该项目。


  由此可见,电力工程EPC 总承包项目本身就存在较多的风险影响因素,一旦发生问题,不仅会影响整个工程质量,浪费大量的人力、物力和财力,同时还会给社会及人们的生活带来较大损失。所以,对于电力工程EPC 总承包项目风险管理进行深入的分析和探究,从而找到风险管控的关键因素,最终找到风险防范和解决的策略,有效降低或者规避风险,确保工程顺利完成,这对于我国经济又好又快的发展将具有重要的现实意义。

  

  1、 电力工程EPC 总承包项目主要风险分析


  1)管理风险分析。电力工程EPC 总承包商一般都是由业主方来选定,业主方对项目的建设进行EPC 总承包发包模式,将整个项目的设计、设备采购、施工安装、试运行及项目管理全部交由总承包方来完成,业主方仅对项目的总体及主要目标和指标提出要求。在项目实施过程中,总承包商需要对整个项目的安全、质量、进度、成本等进行全面管理和负责。因此,EPC 总承包商高效的项目管理将对整个项目的顺利实施、预期目标的实现起着非常大的作用,这就在无形中强化了总承包商的管理能力和责任,从而也加大了其项目管理的风险。


  2)合同风险分析。作为一种书面协议,合同一般会对业主以及总承包商所承担的责任及风险进行明确规定,是保护自身利益的一种方式。但电力工程EPC 合同中规定业主所承担的,仅仅是一些法律、经济和社会风险,而其他的诸如安全、质量、进度、成本等所有风险则均由总承包商来承担。一旦合同中出现内容不确定、界面不清晰或者责任不明确的情况,则对EPC 总承包商就会造成很大的合同履约风险。


  3)技术风险。作为一种技术含量高、投资大和工序复杂的工程,业主方往往对项目的系统设计、设备选型、施工安装、性能指标等也有着较高的要求,并在项目实施的过程中进行超越合同的过多干预和主导。但是,从实际工作中来看,部分业主对电力工程的新技术、新工艺并不是十分了解和掌握,而且也没有充分调研和考察,只是从业主方的角度对总承包商提出一些过高甚至不切实际的要求。这就导致电力工程EPC 总承包商承担了更多的技术风险。


  除了上述风险之外,电力工程EPC 总承包项目面临的风险还有很多,例如政治、经济、自然等风险。本文将主要针对上述风险进行重点分析。


  2、电力工程EPC 总承包项目风险管理对策


  (1)管理风险控制策略


  从采购阶段来说,首先,在实施采购之前,一定要分包商与供应商的商务情况进行细致的实地考察和评估,内容主要包括企业的资信程度、资质等级、业绩状况以及质量管理体系等;其次,针对电气系统、仪表控制系统等重要的设备或配件,一定要采购符合国家质量认证标准的一线品牌,且禁止将这些主要设备的采购外包出去。另外,根据不同的设备,要严格做好其安全性以及可靠性的分级工作,并对其进行实施监督和检查,从而最大限度地降低风险。


  从施工安装和调试环节来说,首先,在项目开始之前,要严格评审施工作业方案,并严格监督和检查重大工序以及隐蔽工程的现场施工情况,确保工程质量和安全;其次,针对施工、安装以及调试人员,要强化对他们的资质管理、教育培训,从而有效预防该阶段风险的发生。


  (2) 合同风险控制策略


  1)在合同签约前应组织商务、技术、法律、风险控制等人员进行初步评审,对合同中确定的承包范围、工程界线、付款条件、建设工期、工程验收、违约处罚以及工程的重要里程碑时间节点等主要内容进行仔细的斟酌。尤其对于明显不合理条款、明显不能完成的任务要坚决在合同谈判阶段力争修改或否决,最大程度地争取合同条款的公平与公正,为合同的顺利执行提供基础保障。对于一些涉及新技术、新工艺等专业性较强的项目,必要时应聘请专业技术人员及合同顾问,对合同进行认真研究,为项目管理人员提供重要支持和帮助,从而减小合同履约风险。


  2)在合同执行过程中,应制定合同风险管理计划,并对合同管理人员进行专业培训,让他们充分理解合同的内容、动态掌握不同阶段合同存在的重要风险点,提高合同管理意识,提高风险防范和控制意识,按照风险管理计划,采用科学的方法及时对风险进行识别、评估和应对,从而使风险时刻处在可控、能控范围内。


  (3)技术风险控制策略


  从设计阶段来说,首先,必须满足国家及行业有关的设计规程、规范及标准,对于强制性条文务必严格遵守和执行;其次,为了避免或者减少施工中出现一些不确定性因素,设计一定要考虑现场施工的安全与可实施性,为施工安全提供技术支持和保障;再次,在设计之前必须做好现场踏勘、勘察等工作,结合工程现场的实际情况,选择具有成熟设计经验、技术实力较强的设计合作方。另外,为了实现对设计质量、工程造价的有效控制,可依据国家电力建设限额有关规定采用限额设计,从而实现在设计阶段控制EPC 总承包项目的工程造价风险。


  在工程具体实施过程中,针对施工技术要求,应安排专业的技术人员进行监督和指导,根据工程施工管理计划,项目技术负责人必须及时进行技术交流,必要时请设计方、监理方以及施工方等进行重大施工技术方案的综合评审,从而降低施工过程中发生的技术风险。


  电力工程EPC 总承包项目的管理、实施过程存在较多的风险因素,风险事件一旦发生,不仅会影响整个工程的质量、安全、进度等,还可能给社会经济发展造成巨大损失。所以,对电力工程EPC 总承包项目风险管理进行分析和探究,提高人们的风险管理意识,加强风险管理规划,应用科学的方法和手段,力争将风险发生的可能性降至最低,以确保建设项目的顺利实施和完成,这对于我国经济又好又快的发展将具有十分重要的现实意义。


  作者|刘轶斌,中国葛洲坝集团装备工业有限公司

责任编辑:王兴钊

标签:电力
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